在全省种子管理体制改革工作会议上的讲话

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1、在全省种子管理体制改革工作会议上的讲话省农业厅副厅长姜绍丰（2006年12月26日，福州）同志们：元旦将至，年关大忙。在这全省上下都在总结今年工作，谋划明年工作措施的时候，我厅紧急召集各设区市农业局分管种子工作的局长和站长及种子管理站的同志，一起召幵全省种子管理体制改革工作会议，目的就是全面贯彻落实《国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》和福建省人民政府办公厅印发的《福建省推进种子管理体制改革加强市场监管的实施方案》的要求，采取行之有效的措施，推进我省种子管理体制改革，强化种子管理职能，切实加强种子市场监管，同时，将隶属农业行政主管部门的种子生产

2、经营单位剥离出来，实现政企分幵、事企分开，促进种子产业健康发展，加快海峡西岸现代农业建设。刚才，厦门、三明两市的农业局领导就如何推进我省种子管理体制改革做了很好的发言，相信大家会从中得到启发。鉴于这项工作的紧迫性和重要性，在这里我提几点要求。一、统一认识，增强种子管理体制改革的紧迫感和责任感种子是农业的基础，关系农业产业、农村经济的发展。党中央、国务院和省委、省政府一直非常重视种子工作，始终把种子管理和良种选育、推广作为粮食增产、农业增效和农民增收的重要措施来抓通过制定方针政策和采取扶持措施，促进了种子产业的健康发展。特别是"十五〃以来，我省精心组织实施种子工程，

3、大力宣传贯彻《种子法》，保障了农业生产用种安全，开创了依法治种、科技兴种的新局面。一是健全了种子管理机构。《种子法》颁布、实施后，经过几年的努力，我省基本建立健全了省、市、县三级种子管理体系，省里及9个设区市和县级农业行政主管部门中，已有省种子总站和8个设区市及68个县（市、区）种子管理站通过编委的〃三定"，共核定财政全额拨款事业编制719人。还有1个设区市和5个县（市、区）农业行政主管部门已挂牌成立种子管理站，正积极争取通过"三定"工作。二是优化了良种开发推广。《种子法》和新品种保护制度的贯彻实施，促进了种子科研、生产、经营相结合，加快了育繁销一体化进程，我省农

4、作物新品种的选育、推广速度明显加快，品种、品质结构不断优化。全省主要粮食作物推广品种基本上进行了一次换代，良种覆盖率达96龈上，水稻优质率逐年提高，优质专用高效的"两薯气鲜食大豆和特种玉米的推广面积稳定扩大，特色蔬菜品种推广力度加大，大田经济作物占农作物总播种面积的比重不断增大。三是培育了种子龙头企业。全省持证经营杂交水稻种子的企业从《种子法》实施前的83家减少到目前的32家，持证经营蔬菜瓜果种子的企业从210家减少到目前的61家，而且有继续减少的趋势，将进一步淘汰一批弱小企业。杂交水稻种子市场已基本形成了中种集团福建农嘉种业、闽丰种业、六三种业、金山种业、东方种

5、业、超大种业等龙头企业，提供全省杂交水稻生产用种量的80叙上，奠定和主导了我省良好的杂交水稻种子市场秩序。持证经营蔬菜瓜果种子的企业有50羽上在福州市台江区和厦门市翔安区两地注册经营或设立门市部，已形成了省内两个蔬菜瓜果种子集散市场，不但提高蔬菜瓜果种子企业集聚度，增强种子供应能力，而且有利于市场监管，促进提高种子质量。四是提高了商品种子质量。几年来，通过大力开展种子质量监督抽检，及时公布抽检结果，引导农民使用优质种子，防止假冒伪劣种子坑农事件的发生，共挽回经济损失1500多万元；同时，通过宣传教育和查处生产、经营伪劣种子的企业，进一步提高种子企业的质量意识和质量

6、监控水平，促进了我省农作物种子内在质量稳定提高，外在标识逐步规范，主要粮食作物种子的合格率保持在98斛上，其它作物种子的合格率从《种子法》实施前的50瀧高到目前的80拓右，保障了农业生产用种安全。种子案件发生率逐年降低，并且从2003年到目前为止尚未发生过假冒伪劣种子坑农害农的恶性案件。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我省的种子工作仍然存在着一些不容忽视的困难和问题。一是种子管理体制改革有待深化。个别市、县（区）种子管理站的"三定"工作没有落实，管理和经营不分，成了我省种子管理体系建设的难点；部分已"三定"的种子管理站存在着事业编制偏少、管理人员素质不高、

7、管理经费不足和管理手段缺乏等问题，影响种子管理工作的正常开展；全省还有39家国有种子公司隶属于当地农业行政主管部门，行政办企业，不符合国有企业改革的精神和《种子法》的规定。二是种子管理法规亟须健全。《种子法》及其配套规章中对种子管理的某些条款过于宏观和原则，有的规定没有相应的罚责，有的没有作出具体规定条款，有的在我省种子管理的实际工作中针对性和可操作性不强，缺少与之相配套的地方性种子法规，使种子管理工作存在难度和盲区，监管难以到位。三是种子企业实力仍然不强。目前，全省持有种子经营许可证的企业有93家，但至今没有一家属于农业部发证的育繁销一体化的种子企业；2006年

8、评选的全国