在全市深化医药卫生体制改革工作现场交流会上的讲话

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1、（2010年7月9□,记录整理）同志们：前儿天，龚审长主持召开了市政府常务会议，深入研究了我市深化医药卫生体制改革工作，龚市长还委托我和建勋副市长尽快主持召开一个会议，专门研究部署全市深化医药卫生体制改革的问题。遵照龚市长指示，今天，我们选择在上高召开全市深化医约卫生体制改革工作现场交流会，主耍是总结交流我市而一阶段医改工作的情况，研究部署下一步的医改工作任务。刚才，上高县政府刘平县长作了热情洋溢的致辞，各县（市、区）汇报了医改工作进展情况，市医改办与各县（市、区）医改领导小组签订了医改工作责任书；下午，我们还将分组参观上高县三级医疗机构，市直有关部门的主要负责同志将

2、作会议发言，建勋副市长将作会议小结，希瑕各地、各部门一定要贯彻落实好这次会议精神。2009年以來，在市委、市政府的正确领导下，通过齐级、齐部门的共同努力，我市医药卫生体制改革迅速启动，快速推开，成效明显，表现为“四有一是基本医疗保障能力有增。重点解决了国有关、破、改和困难金业职工的医疗保险历史遗留问题。截至6刀底，全市城镇职工医保参保62.69万人，城镇居民医保参保82.18万人，新农合参保人数388.28万人、参合率97.3%。城镇居民医保筹资水平成年及未成年人每人每年分别提高到220元、150元；新农合筹资标准每人每年提高到150元；城镇职工和居民医保统筹基金的最

3、高支付限额，分别提高到当地职工年平均工资、城镇居民人平可支配收入的6倍以上；新农合最高支付限额捉高到5万元，基本医疗保障实现了“扩而捉标”。二是基本药物制度推广有序。截至目前，全市己有51所乡镇中心卫生院启动实施了国家基本药物制度试点，通过强化“六项保障”，群众医药费用负担大幅下降，其中门诊人均药品费用下降30.7%,住院日均药品费用下降43.67%。三是公共卫生服务水平有升。重点开展了6项“重大公共卫生服务”和9项“基本公共卫生服务”，今年已免费手术治疗口内障患者8847例，为2.15力名农村孕产妇发放住院分娩补助646.21万元，为1.82万名妇女进行了宫颈癌普查

4、，均列全省第一；为2.36万人农村育龄妇女免费补服叶酸，列全省第三。截止5月底，全市为农民建立健康档案23.59刀份。四是基层医疗卫生保障有力。2009年，我市争取中央预算内专项资金8140万兀，积极支持基层医疗卫生机构基础设施建设，截至口前，全市达标建设县级综合医院10所、中心卫生院48所、一般卫生院113所、村卫生所2332所。与此同时，加强了基层医疗卫生机构的卫技队伍建设，按照每千居民1.2人的标准，核定了乡镇卫生人员的岗位编制；建立了基层医疗卫生机构在编人员基本工资保障机制，从去年以来，全市共安排资金1.03亿元，对乡镇卫生院在编人员工资进行补助；完善了乡村医

5、生公共卫生服务财政补助制度，在省级财政每人每年1000元补助基础上，我市财政安排专项资金426.2万元，再给予乡村医生每人每年500元补助。当然，尽管我们前一阶段的工作取得一定成绩，但也要清醒地认识到，在医约卫生体制改革实践当中，我们仍然存在一些问题与不足，比如，个别地方领导重视不够，至今仍持观望态度；少数地方对实施国家基本药物制度心屮没冇底，不能较好地安排和落实补助资金；个别部门大局意识不强，工作拖拉、推诿等等,这些都有待于在今后工作中加以解决和改进。下面，就进一步深化全市医约卫生体制改革工作，我再强调几点意见。一、立足全局，审时度势，深刻认识医药卩.生体制改革意义

6、医疗卫生事业关系广大人民群众的健康，涉及千家万户的幸福，是人民群众最关心、最直接、最现实的重大利益问题和最重要的民生课题。各级、齐部门要从实践党的根本宗旨、巩固党的执政地位、贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识深化医药卫生体制改革的重大意义，加快医•药卫生事业发展，推动全面建设小康社会和构建社会王义和谐社会。首先，要充分认识到：深化医药卫生体制改革，是新时期党中央、国务院审时度势作出的重大战略部署。当前，我国正处于全面建设小康社会的关键阶段，实现经济社会协调，统筹城乡发展，构建和谐社会，广大人民群众对改善医疗卫生服务冇了新的更高的需求。通过30年的改革开放，我国经济发展

7、水平已经基本具备将医疗卫生作为公共产品向全民提供的条件。围绕深入贯彻落实党的十七大精神，党屮央、国务院确立了深化医药卫生体制改革，建立屮国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，进一步提高全民健康水平的重大战略决策。这次改革最突出的特点，就是坚持公共医疗卫生的公益性质，把基木医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。到2011年，初步建立基本医疗卫生制度框架，明显捉高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解嗜病难、看病贵”问题；到2020年，基木建立覆盖城乡的基木医疗卫生制度，普遍建立比