关于实施宽严相济刑事司法政策的调研报告1

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1、关于实施宽严相济刑事司法政策的调研报告1关于实施宽严相济刑事司法政策的调研报告一、宽严相济刑事司法政策的提出及其意义（一）宽严相济刑事司法政策的提出刑事司法发展历程是一部由野蛮到文明、由恣意到理性、由严苛到轻缓、由对抗到对话的丿力史。屮卅纪前死刑和肉刑一肓是刑罚体系屮的主导，16世纪后监禁刑逐渐占据主导地位，到了20世纪中叶，财产刑等非监禁刑和非刑罚处罚方法在刑事司法中被大量运用，宽严相济的司法理念逐步形成并发展，为加拿大、美国、英国、新西兰、澳大利亚、新加坡等国家所接受，并在联合国有关文件屮得到认可

2、，产生了多种实践模式。冃前，我国止在努力实现科学发展，构建社会主义和谐社会，在刑事司法领域，能否立足木土法律资源，健全和完善屮国特色的现代刑事司法模式，更好地为补会的和谐稳定服务？在思考这一问题的过程中，继一些法学专家学者的课题和项目涉及“宽严相济刑事政策”概念之后，2005年12月，中共中央政治局常委、政法委书记罗干在全国政法工作会议上正式捉到这一概念。2006年10月，党的十六届六中全会从战略和全局的高度，精辟分析了我国在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，经济社会发展所呈现出的

3、十个方而的重要阶段性特征，这些阶段性特征，归结起來就是：经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化；我们血临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。这就要求我们要深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。决矫中罪设中共中央十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的定》也提出：“实施宽严相济的刑事司法政策，改革未

4、成年人司法制度，积极推进社区正”。2006年11月27日至28日召开的全国政法T作会1议提出，在和谐社会建设，各级政法机关耍善于运用宽严和济的刑事司法政策，最人限度地遏制、预防和减少犯o由此可见，作为一项社会治理的重耍战略，宽严相济的刑事政策与构建和谐社会建，冇着密不可分的关系。（二）正确理解宽严相济的刑事司法政策宽严相济的刑事司法政策是党的一项基木刑事政策，是在科学判断犯罪态势与社会发展关系的基础上所作的新思考、所捉的新理念，它与我党丿力次捉出的“惩前感后、治病救人”、“坦白从宽、抗拒从严”以及“惩

5、办与宽大和结合”的政策又是一脉和承的。在宽严相济刑事司法政策中，对于“宽”-与"严”加以区分是基木前捉。但是,宽严的区别本身不是H的，区别的tl的在丁•対严重性程度不同的犯罪予以严厉性程度不等的刑罚处罚，并在宽严Z间保持一定的协调关系。宽不是要法外施恩，严也不是无限加重。以宽为主，还是以严为主，什么吋候、什么条件下要宽，什么吋候、什么条件下要严，都必须从实际情况出发。脱离实际的“宽”同脱离实际的“严”一样，对于国家、社会都是十分不利的。孔子曰：宽以济猛，猛以济宽，政是以和。讲的就是通过宽严之间相互协调

6、，既不宽大无边或严厉过苛，也不时宽时严，宽严失当，实现政通人和的效呆。贯彻和实施宽严相济的刑事司法政策，就是要根据社会治安形势和犯罪分子的不同情况，在依法执行法律的规范职能和社会职能的过程中实行区别对待，注重宽与严的有机统一，该严则严，当宽则宽，宽严互补，宽严有度，对严重犯罪依法从严打击，对轻微犯罪依法从宽处理，对严重犯罪中的从宽情节和轻微犯罪中的从严情节也要依法分别予以宽严体现，对犯罪的实体处理和适用诉讼程序都要体现宽严和济的精神。总Z,宽严相济刑事司法政策中的宽与严是一个有机统一-的整体，二者和辅

7、相成，必须全面理解，全面把握，全面落实。既要防止只讲严而忽视宽，乂要防止只讲宽而忽视严，防止一个倾向掩盖另一个倾向。就是耍最大限度地分化瓦解犯罪分子，最大限度地减少社会对立而，不断增加和谐因素、减少不和谐因素，促进社会和谐。（三）实施宽严相济刑事司法政策的意义实施宽严相济的刑事司法政策，既是构建和谐社会的必然要求，乂是推进和2谐社会构建的有效手段。在一个法治的社会里，司法应是社会的良心，理应用理性、公正、人性化的态度，冷静而敏锐地处理社会纠纷，实施宽严相济刑事司法政策体现了以人为本和社会公平止义的理念

8、。实施宽严相济的刑事司法政策是社会进步的一个重要特征，体现了罪刑法定原则和罪刑相适应原则的精神，对于有效地打击和预防犯罪，化解孑盾、维护稳定具有重耍意义。一是实施宽严相济的刑事司法政策有利于犯菲人良性冋归社会。对实施了轻罪的行为人适用宽严和济的刑事司法政策，给犯罪人“更少的残忍，更少的痛苦，更多的仁爱，更多的尊巫，更多的人道”，对以使他们充分体验社会的宽容和温暖，有利于改过自新、回归社会和口身发展。二是实施宽严相济的刑事司法政策有利于保持犯罪人家庭的稳定