周其仁中国的体制改革的三个方向费下载

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1、周其仁:为什么中国的体制改起来特别难?不久前我问过一个问题，为什么改革开放三十多年了，讲起改革来还是颇为沉重？再进一步问，为什么我们这个体制，改起來那么难？这里有不少感慨。不是吗？中国这个要改革的体制，从1952年国民经济开始恢复，到1978年，总共也不过就是26年。其实在1958年乙前，很多新民主主义的经济元素还在，农民要入的是基于土改而成的劳动者■私产的合作社，在理论上还可以退社。农户自留地的面积蛮大的，此外尚没冇搞政社合一，没冇城乡户籍控制，也没冇从这个产业到那个产业，这不准、那不准的那一套。换句话说，权力高度集中的计划命令体制，

2、应该是在1958年到1978年期间形成的。总计20年时间，搞成了那么一套管得死死的体制。可是要改这套体制呢？从1978年算起，到2013年已经35年了，人们还在呼吁改革、讨论改革、建言改革。这么一个现象里面，必定有一些道理。为什么我们过去形成的那套体制，改起來特別难？现在一个认识是,维系老体制的既得利益太顽固。这个说法当然有道理。改革以來国民经济壮大了多少倍，所有既得利益也一起壮人了。现在一件事情，背后都是多少亿、多少亿实实在在的利益。即得利益很人、很顽固，于是改革就难了。但是，哪个国家在哪个历史时代都冇既得利益问题。一套体制就是一个即

3、得利益格局，从來如此。改革要改游戏规则,也就是要改变经济竞争的输赢准则。游戏规则改了，原先的赢家不一定继续赢,当然不可能高高兴兴就退岀比赛，总还想维系老规则，继续赢卜-去。这是人Z常情，天下都一样。所以耍问的，是中国的既得利益为什么显得特别严重？我的看法，计划命令体制不是从实践中自发建立起來的。它是按照一种理论构想、按照一个理想社会的蓝图构造出来的体制。如把整个国民经济作为一家超级国家公司來处理，那完全超出了所冇人的经验。发达国家的市场里是出现过一些大公司，但要让公司大到覆盖国民经济，以至于可以消火全部市场关系、完全靠“看得见Z手”來配

4、置一个国家的经济资源，那还是要差十万八千里。但是一口把这么个超级国家公司说成是“社会主义”的唯一形态，谁能随便改i改呢？明明行不通，一改就碰上“主义”的大词汇，碰不得，只好拖來拖去，把毛病越拖越人。所以恐怕还不是-•般的既得利益，而是包上了“大词汇”的既得利益，才特别顽强，特别难触动。谁也碰不得，一碰就成了“反社会主义”一一50年代的小国还有一个罪名叫“反苏”——木來是怎样搞经济的问题，非常实际的事情，水路不通就走旱路，高度依赖经验和实践效果。要是意图老也实现不了，不妨考虑改一改方法吧。但是“大词汇”当头，点点滴滴改进的难度骤然变大，一

5、静一动Z间好像都触犯了制度底线，既得利益就变得很儂硬。推进改革，首先就耍回到经验的基础上來，也就是确立“实践是检验真理的唯一标准”。社会主义的理想要坚持，但究竟怎么在中国一步一步实现，要根据实际悄况來决定，也要根据实践效呆來调整。非要人民公社，非要政社合一，非要搞得种田的人吃不饱饭，才叫“社会主义”？久而久Z,人尺对那套“人词汇”就不会有信心，也不会有兴趣。其实世界上各种经济体制，互相比赛一件事情，那就是纠错能力。哪冇不出错的制度？资本主义了不起，《共产党宣言》说它创造了超越以往一切时代的革命性的经济成就，但为什么老要闹经济危机呢？还不

6、是那个体制会出错？过去以为搞了计划经济就可以消除了危机，实际上无论在前苏联还是在中国，经济决策同样也会出错，否则为什么隔儿年就來一次“调整”？经验证明，出错不可免，问题是纠错能力强不强。权力高度集中的体制，可以集中力量办大事是个优点，但前提是决策要对。决策错，乂集中，那错误也人,且纠错比较因难。改革无非是系统性地纠错。这里存在一个悖论：计划体制本来就是因为纠错能力不够强，非积累起很多问题才需要改革。但打出改革的旗帜，我们体制的纠错能力就自动变强了吗？实践屮述出现了一个新的偏向，千难力难，改革好不容易取得了一些进展，也因此取得了一些经济成

7、就，有一种舆论就认为我们的体制是全吐界最灵光的体制，再不需要改了。既然改革这么难，那么干脆不改了行不行？干脆宣布中国已经建成了新体制，再也无需改革，行不行？想來想去，答案是不行。因为改了一半不再改，人的麻烦在后面。人体冇三个层面。第一，不继续在一些关键领域推进改革，不继续推进社会主义市场经济方向的改革，不推进健全社会主义民主和法制的政治改革，很多社会矛盾会呈现连锁爆发趋势。浏览最近新闻，刘铁男案、刘志军案、东北四天里的三把人火，还有延安城管的暴力执法，看得心情不能不沉重。当然也可以说，这么大个国家，总有负面新闻，也总有偶发因索、纯个人的

8、因索。不过个人感受，这些新闻事件述是反映出高速经济増长的屮国社会机体里，带有令人不安的体制性疾病。屮国是比过去富了很多，但富得不很健康，到处可见富态，也可见病态。以高官贪腐案为例，涉案的金钱数H巨人，本身就