关于赴河南口岸学习考察的调研报告

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1、关于赴河南口岸学习考察的调研报告　　11月27日～28日，省口岸办组织阜阳、蚌埠市口岸办及口岸相关单位赴河南省学习考察铁路口岸工作管理经验。阜阳市胡明莹副市长，阜阳、蚌埠口岸办，阜阳海关、阜阳出入境检验检疫局、阜阳车务段、阜阳华联和阜阳易通报关报检公司等单位负责人一行18人参加了学习考察。学习考察组重点对郑州铁路东站口岸查验现场规划建设、口岸监管及综合管理和铁海联运运作模式等进行了学习考察，与河南省口岸办、郑州铁路东站、现场查验单位和中介服务单位负责人进行了座谈与交流。大家对郑州铁路东站在发挥口岸优势、整合口岸资源、提高口

2、岸通关效率等方面的做法，感触颇深，受益匪浅。　　一、河南省口岸与郑州铁路东站口岸基本情况　　河南省现有3个一类口岸、分别是郑州航空口岸、郑州铁路东站货运口岸和洛阳航空口岸；9个二类口岸，分别是郑州海棠寺陆运口岸、郑州公路港、洛阳铁路口岸、洛阳公路口岸、商丘铁路口岸、商丘公路口岸、南阳陆运口岸、漯河陆运口岸、焦作铁路（公路）口岸；还有郑州出口加工区、河南省公共保税中心等特殊监管区域。郑州铁路东站口岸于1997年11月被国务院批准为内陆地区铁路货运一类口岸，2002年5月正式对外开放，是新欧亚大陆桥国内特大型集装箱基地和全国最

3、大的零担中转站。其中零担货物中转量占全国的十分之一左右。目前已开通郑州东至青岛、连云港国际集装箱“五定”班列；开通郑州东至上海国际集装箱班列。同时，与深圳、满州里、阿拉山口、二连浩特也有较大的业务量。目前，郑州东站口岸已成为河南、山西、陕西、湖北等中西部地区进出口货物的重要物流平台。2007年，郑州铁路东站口岸进出口货运量72万吨，办理国际集装箱18925个，同比增长57.2％和35.2％。郑州东站口岸经过数年发展，已成为发展较快、增速、业绩骄人的全国唯一陆运一类口岸。　　二、郑州铁路东站口岸成功的经验做法　　郑州铁路东站

4、口岸的经验归纳起来主要有以下三个方面：　　1、领导高度重视，工作机制健全。从郑州东站口岸的成长发展脉络中，我们不难看出，主要得益于长期以来，河南省的口岸工作一直得到省政府的大力支持。2004年河南省政府为进一步促进河南对外开放和经济发展，加强口岸综合管理，出台了《河南口岸管理办法》。同时，各查验单位利用自身熟悉并掌握对外开放政策的优势，为进出口企业提供政策咨询和业务辅导，发挥其主力军作用，积极促进查验单位之间建立协作机制，形成口岸合力。目前，郑州东站口岸已基本建立起由政府主导，口岸查验单位协调配合的有效工作机制。　　2、各

5、单位倾力合作，打造高效便捷的口岸通道。铁路运输是内陆口岸最重要的运输手段，各单位都把郑州东站口岸作为中原地域的一个物流中心来倾力打造。河南省政府在口岸设施建设给与土地优惠；铁路方面加大口岸现场设施投入，积极拓宽货运渠道，开展多式联运；特别是口岸各查验单位，简化通关程序、提高通关效率，开展了“属地报关、口岸验放”、“铁海联运”和“查验直放”等业务，实行“5＋2”、24小时预约服务。良好的口岸设施和优质的服务，吸引了周边湖北、山西和陕西的地区的进出口货源，口岸的集聚和辐射功能得到较大提升。　　3、引入竞争机制，降低物流成本。完

6、善的口岸设施和完备的服务功能，吸引了国内外14家著名物流企业落户郑州东站。多家公司的入驻，带来了货运价格的竞争，为进出口企业赢得较大的利益，有效地降低了企业经营成本，深得企业赞赏。　　三、启示和建议　　郑州东站成功的运作模式，为陆运口岸充分发挥自身优势，强化口岸服务职能，提供了一个成功范例。为内陆口岸建设带来有益的启示。　　1、大力推进我省阜阳、蚌埠铁路口岸建设　　阜阳、蚌埠是我省北部人口最多的两座城市，人口共计近1500万，南北两条大动脉京九及京沪铁路穿境而过。阜阳还是全国铁路六大枢纽之一。两市因独特的地理位置，其辐射范

7、围广、地域大、人口多，发展前景极其广阔。此外，两市处于中原腹地，蚌埠工业基础雄厚，阜阳农副产品资源丰富，两市的化工、机电产品、优质小麦、优质芝麻、蔬菜、柳编、肉食、薄荷、中药材等等出口量均曾在全国领先。随着国家中西部发展战略的实施，沿海发达地区的产业转移，两市的区位优势和交通优势必将进一步显现。但两市口岸开通以来，外运量却长期裹足不前，甚至出现下滑趋势，口岸功能严重弱化。这里除了有两市进出口企业规模小，货物分散，难以聚拢等方面的原因之外，其中最主要的就是，两市口岸没有形成一个流通顺畅的进出口通道，缺乏物流畅通的有效载体，本

8、次考察表明，阜阳、蚌埠作为我省两个重要的陆路口岸，应加强学习郑州模式，设立口岸物流中心、海关监管区以吸引两市乃至周边地区货源。各查验部门进驻物流中心，使企业在物流中心即可完成其产品进出口的所有手续，从而达到降低经营成本的目的。条件成熟的还可以建立综合联检大楼，实行“一站式”服务，使客户在车站联检楼内即可