恩阳政协平遥古城学习考察报告

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1、恩阳政协平遥古城学习考察报告为深入贯彻落实中办《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，切实履行参政议政职能，根据《关于转发〈政协巴中市恩阳区委员会2015年重要工作安排〉的通知》（恩委办〔2015〕22号）要求，区政协组织部分常委和优秀委员于7月13日至17日，专题学习考察了山西省平遥古城、张壁古堡的保护与利用。现将学习考察情况简要汇报如下：一、平遥古城保护与利用经典（一）历史悠久，底蕴丰厚。平遥古城位于中国北部，山西省中部，始建于西周宣王时期，距今2700多年的历史。据传，该古城为明朝开国元勋刘伯温亲手设计，街道格局为“土”字形，建筑布局则遵从八卦方位，城内外

2、有各类遗址、古建筑300多处，有保存完整的明清民宅近4000座，街道商铺均体现历史原貌，基本保存了明清时期县城原型，素有“龟城”之称。1986年被国务院命名为第二批国家历史文化名城，1997年被联合国教科文组织确定为世界文化遗产并列入《世界遗产名录》，被当作研究中国古代城市建设的活样本。（二）规划超前，制度完备。为有效保护古城，当地党委政府积极争取省人大支持，颁布实施了《平遥古城保护条例》；为古城保护、旅游发展，编制完善了《平遥历史文化名城保护规划》《平遥古城保护详细规划》《旅游目的地发展规划》等一系列整体性、全局性规划，做到定位科学准确、业态分区严格和功能布局完善

3、；出台了《平遥古城民居保护修缮及环境治理管理导则》和《平遥古城民居保护修缮及环境治理实用导则》及《平遥古城传统民居保护修缮工程资金补助实施办法》，为民居保护修缮及环境治理提供专业技术支撑。（三）推进有序，注重品牌。坚持保护为主、重点突出和还原本色原则，对文物本体进行有效保护；成立平遥古城管理委员会（县长任主任，设置城市管理综合执法局、城市管理警察大队、旅游派出所、规划局等），有力推动古城的旅游发展；限时迁出企事业单位和党政机关，减轻古城人口承载压力，腾出古城有效保护空间；围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，强力推进基础配套设施建设，形成“晋商文化”旅游产业体系；重

4、点打造“平遥国际摄影节”、“平遥国际摄影大展”和“平遥中国年”三大文化品牌，扩大平遥影响力。二、恩阳古镇保护与利用建议针对恩阳古镇基础设施薄弱、融资渠道狭窄、责任主体不明、要素保障乏力、宣传力度不够、服务水平不高和恩阳古镇作为“中国历史文化名镇”的名片效应尚未完全形成的现状，专题学习考察组提出如下建议：（一）组建专门机构。组建恩阳古镇专门管理机构，实行定编、定岗、定人、定责的原则和专岗、专人、专职的机制，负责研究、挖掘、展示当地文化和组织管理、协调处理古镇保护与利用具体事宜，进一步提高工作效率，加快古镇保护与利用建设进程。（二）还原真古本色。还原明清四街，以恩阳大桥

5、为界（把恩阳大桥建设成步行桥或文化廊桥），构建古镇独立空间，迁出古镇企事业单位，拆除现代建筑，原址修旧如旧，完善古镇功能分区，还原休闲娱乐一条街、手工作坊一条街、特色饮食一条街、地域文化一条街；还原生活形态，以明清时期川东北地区人们生活、生产、商贸、娱乐、信仰等习俗文化为原型的地方独特民俗文化为主题，以穿越体验为主线，依托红军文化、码头文化，借助“米仓古道”申遗，设法植入多元非遗文化元素，还原明清生活形态（整个古镇清一色明清建筑、着装打扮、手工作坊、商贸业态、交易平台等形态，成为全国乃至世界人无我有的原真古镇），保持古镇原真性，避免古镇同质化；还原民俗精品，建立古镇

6、文化民俗博物馆，充分收集、整理古镇明清时期川东北地区的人们生活、生产、商贸、码头文化等习俗文化精品（如渔具、农具、织具、节俗等），多种形式客观、直观展示出来，吸纳民间具有较高造诣的文艺、手工工艺、民间医药、民间竞技和民间体育等方面的艺人和工匠入住古镇，赋予其传承、弘扬地方民俗文化的职责，增添“民俗”文化古镇的活力；还原码头繁荣，以黄石盘水库为载体，推出舫荡恩河碧波水，昼观古镇周边景，夜赏新区万家灯的水上旅游项目，重现昔日水码头日看千人拱手，夜观万盏渔灯的壮观场景。（三）拓展景点建设。营造发展环境，遵循利用服从保护的原则，采取置换、自建改造、租赁、入股等方式，增强民间

7、资本投入力度，着力建设满足游客需求的配套设施，不断丰富“闲、情、奇、商、养、学”要素内涵，切实解决恩阳古镇的接待能力和服务水平问题，有效提升城市功能和品位，营造良好的发展环境；打造精品环线，以古镇为中心，打包整合周边旅游资源，加速推进周边景点建设，构建滨河景观及义阳山、文治公园、章怀山、大木山、高观山等与古镇旅游相融合的精品旅游环线，形成特色魅力景区；研发特色“产品”，依托古镇文化资源，充分利用节会习俗，多种形式展示恩阳古镇独特的传统文化艺术，不断赋予古镇旅游新内容，不断注入古镇旅游新活力，有效避免久观古镇而“失味”的尴尬；开启“农旅”线路，把旅游业向幸福美丽新