高校管理服务“去行政化”的现状与对策

《高校管理服务“去行政化”的现状与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、高校管理服务“去行政化”的现状与对策高校去行政化是一个系统的工程，并不是一朝一夕就能够实现的，也不是仅依靠高校自身的努力就能够改变去行政化现状的。高校去行政化仅仅是国内高校改革的一个起点，只有当对高校去行政化Z后，才能够为高校其他方面的改革奠定坚实的基础，从而促进高校的进步与发展。结合目前国内高校管理服务现状，笔者认为应当从以下几方面来去行政化。一、高校“行政化”现状在我国现代高校管理过程中，行政化的现象己经越来越严重，且行政化管理的程度也在不断加深。政府的行政管理已经渗透到了高校管理以及发展的方方面面。就目前我国高校行政化现状来讲，其行

2、政化特征逐渐存在于高校的资金、人员配备与管理、教学、行政组织结构等多个方面。首先，就高校资金方面来讲，通过相关调查统计数据显示：2009年我国财政拨款和学费占高校总收入的78.43%,其中财政拨款占我国高校总收入的45.62%；2011年我国财政拨款和学费占高校总收入的79.05%,其中财政拨款占总收入的47.91%。其次，就目前国内高校教学现状来讲，行政化现象也十分突出；同时，就高校内部行政组织结构来看，十分的级别化、行政化。不论是现在已经引起全社会关注的“官本位”思想，还是高校内部越来越混乱、浑浊的发展文化和理念，都突显出了高校浓厚的

3、行政化色彩。由此可见，在近几年来，我国高校收入中的财政拨款比重逐年增加,而资金是高校发展的命脉，能够直接对高校内部的一切活动产生影响。政府把持着高校的资金命脉，控制了高校内部的所有活动，因此导致高校行政化现象越发严重。二、高校“行政化”问题成因高校行政化的现状，不仅是在我国教育事业漫长发展进程中遗留下来的历史问题；同时也是高校内部自身发展过程中累积沉淀下來的问题。从高校自身方面来看，高校行政化的原因主要包括以下几个方面。1•高校内部权力对立学术与非学术的対立，逐渐演变成为了现今的学术与行政权力的对立。学术系统与行政系统都是在高校内部相对独

4、立存在的两个系统，学术系统以高校中的教授、专家以及学者为核心组成，而行政系统则是以行政人员、管理人员为核心组成，以行政管理组织结构作为基木网络。2.高校行政利益促使高校行政化高校行政化现状在很人程度上是由内部行政利益促成的，名和利带来的诱惑滋生了高校中的一些不正常追求心理。虽然就0前高校现状来看，很多人都逐渐意识到了行政化现象带來的危害，并且对其持有否定的态度，但是却难以抑制一些行政既得利益者追求行政的心理。3.高校官本位文化与个人信念的偏离高校中官木位思想的存在，在一定程度上帮助了高校内部行政权力膨胀和生长的同时，任何一种权利自身都具备

5、一定的扩散性和膨胀性。人们一旦看到了权力带來的利益，就会变本加厉的利用权力、扩大权力的覆盖范I韦I。官本位文化滋生的行政权力也是如此。官本位文化在高校内部的环境中，得到了一定程度的滋生和膨胀，逐渐令高校内部的人员丧失了对强权的抵触、否定心理，转变成为对权力的主动迎合和追求。再加上个人信念的不够坚定，在长期权力坏境影响之下，逐渐成为追求官本位文化的努力，导致高校行政化程度的加深，阻碍了国内高校的发展。三、高校管理服务“去行政化”对策1•加强立法工作，维护高校独立地位高校行政化的根源原因就是高校独立地位、自主权利的丧失。因此，要让高校管理服务

6、去行政化，必须要从高校独立地位和高校自主权利方面入手。高校自主权利的实现和实施必须要在一定的条件和制度之下，才能够有所保障。其中，法律是诸多保障途径中最直接、最根本也是最重要的一种途径。2.改革高校外部管理体制改革高等教育行政体制，不仅能够直接影响我国高效管理体制的优化与深入改革，还能从根木上进行高校去行政化。我国高等教育行政体制的改革关键，是对高校权力进行下放。一方向，让高校逐渐减少对政府、行政部门的依赖；另一方面，让政府及相关行政部门能够给予高校独立发展的空间和权力，从而达到高校去行政化的目的。3.淡化行政权力高校作为一个社会单位，具

7、有社会组织的基本特点和属性；同时，高校又是一个以学科、学术为基础的组织。因此，在高校内部的管理机制当中，一方面，存在着比较重要的行政机构；另一方面，也存在着重要的学术机构。但是，随着高校的不断发展以及外部环境的影响，高校中的行政权力逐渐掩盖了高校中的学术权力。因此，高校耍去行政化，建立起相对合理、科学的管理服务体系，就必须要淡化行政权力，并在行政权力和学术权力之间寻求一个平衡点，使得两方面的权力都能够发挥出自身的作用与价值。同时，还能够减少冲突，形成相互依存、相互平衡的结构体系。2.强化学术权力学术权力的止确定位和强化，能够有效的推动高校

8、内部管理机制的优化和健全。科学、真理、专业知识和专业素质，都是学术权力的重要来源之一。对高校来说，教学、科研人员更加是学术权力的行使主要群体，能够代表高校中的最高的学术水平。学术权力作为一种自