高校科研经费存在问题及对策建议

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1、高校科研经费存在问题及对策建议•高等教育学论文高校科研经费存在问题及对策建议李贺敏摘要：针对高校科硏经费使用不合理的现象，教育部发布了《关于进一步贯彻执行国家科硏经费管理政策，加强高校科硏经费管理的通知》。该通知是为了促进高校科研经费管理工作的有效开展。在本文中，笔者将结合自身多年的高校科研经费管理经验，阐述高校在科研经费管理方面存在的主要问题，分析其原因z提出切实可行的对策建议。关键词：高校科研经费问题原因建议高校教育事业随着高校规模的扩张发展到一个新的高度,对高校的科硏项目也提出了新的要求。为此，各大高校都

2、大幅增加各类各级科研项目数量，科研经费同比增长，在整个学校总预算收入中占不小的比重。高校科硏经费是高等学校财务管理的重中之重。科研经费是科研工作持续开展、科硏项目顺利实施必不可少的物质基础，为此做好科研经费管理十分必要。1、高校科硏经费管理存在的问题1.1财务报销控制不严格长期以来由于受传统观念的影响，高校各级领导、科硏管理人员和科硏人员,对科研经费的管理存在思维误区，认为科研经费实行项目负责制，科硏经费的使用完全由项目组决定，其它人员无权过问。长此以往，科硏经费的支出就具有很大的随意性。由于科研经费使用过程中

3、缺少强有力的监管，财务报销时弄虚作假、挪用科研经费等现象十分常见。据审计厅发布的审计公告可知几种高校科研经费使用常见的问题：科硏课题使用票据不规范，用虚假发票套取科硏经费;脱离学校财务监管，挪用、套用科研经费；用科硏经费来报销日常家庭开销;个别项目负责人挪用科研经费假公济私。1.2经费预算支出控制不严格目前，高校的科研经费管理各职能部门的分工是十分明确的，科技部门负责审核项目经费预算、划拨科硏经费、审批有关支岀，负责监督和检查科硏经费的使用。财务部门主要是负责科研经费的财务管理和会计核算，指导项目负责人做好项目

4、的预算，审核项目决算。审计部门要定期或不定期对科硏经费管理进行审计监管。由于高校经费预算管理意识不强，许多项目负责人在申报科研经费时随意编制,结果因预算的不合理导致科研经费在实际使用中与预算存在较大偏差。1.3经费使用效率偏低科硏经费使用效率偏低主要是因为很多教师在进行财务报销时将教学材料与科硏项目的实验材料混为一谈，项目负责人不区分纵向科硏经费支岀和横向科研经费支出，这样使得高校难以准确计量岀科研项目的成本。具体表现在会计核算时，出现大额账目不清的材料采购；差旅费支出用途不明确；出版、文献、信息传播、知识产权

5、事务费中购置图书,未能提供购置清单。1.4经费管理不到位咅0分高校使用科硏经费购买的固定资产脱离学校资产管理部门的管理,各类科研所需的设备采购、验收、保管等方面也存在较大漏洞。高校根据课题程度的不同，分类制定专门的经费制度，课题所需的各类设备有所差异，导致各个高校之间的资源共享性较差，往往造成课题设备的浪费和闲置。同时，经费制度也存在个人占有化的问题，因为国家和制度在设备管理上存在一定的疏忽和监管不到位，设备往往在使用者手中沦为个人资产。2、原因分析2.1科硏经费管理意识淡薄高校学科负责人或团队的科学研究水平是

6、高校争取科研经费的重要筹码，但同样离不开科研管理部门和科研人员的影响力。高校科硏人员为了争取到科硏项目会采取各种形式去进行〃公关〃，力争拿到项目。部分学校的领导认为尽可能多的争取科研经费不仅能增加学校的收入，也能提高学校的知名度。有的高校项目负责人甚至认为，科研项目的获得是凭借自身的科学研究水平、个人人际关系,和学校没有太大的关系，科研经费的管理、开支由负责人说了算，学校无权干涉。此外，科硏项目是教师职称评定、岗位升级、年度考核的重要依据。学校的实力也和科研项目的数量、级别息息相关，科研人员的项目越多，级别越高

7、，证明科硏工作做得好,学校的实力也就越强。2.2科硏经费管理方式单一按资金来源渠道的不同，高校科硏经费大体可分为横向科硏经费和纵向科研经费两大类。大多高校对纵向科研经费的管理方式过于单一，造成管理监督不到位；对于横向科硏经费管理过于呆板，缺乏灵活性。众所周知，高校项目负责人多为学术型人才，缺少科硏经费管理经验。财务部门由于不了解项目的进程，很难平衡科硏经费的使用进度和项目开展进度，这也是科硏经费实际开支与预算不相符的重要原因。2.3科硏经费管理制度不健全从国家层面来看,各大高校的科研经费财务制度始终没有得到统一

8、，以纵向科研经费为例，只有项目主管部门或地方管理部门出台相应的管理办法，高校在这方面显得很被动。就高校自身层面而言,建立系统的、规范的、完整的科研经费管理制度是十分困难的。在具体的执行过程中，科硏人员对经费的使用往往具有随意性，财务部门在核对科硏经费时常常又是无章可循，为此，项目科硏人员和财务人员往往很难达成一致。3、对策及建议3丄强化科硏经费管理意识，提高科硏经费管理水平对于高校而言