城乡医疗救助改制实施安排与城乡居民社会保障卡发放方案汇编

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1、城乡医疗救助改制实施安排为进一步完善社会救助制度，根据《中共市委市人民政府关于建立和完善农村社会救助体系的意见》郑发〔〕26号）及《市人民政府办公厅转发市民政局等部门关于市乡村医疗救助制度试点工作的实施意见的通知》郑政办〔〕34号）精神。切实保证困难群众的基本医疗需求，现就我区城乡特困人员医疗救助工作提出如下意见：一、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以“以人为本，为民解困”为宗旨，坚持公开、公正和公平的原则，切实协助城乡特困群众解决医疗难的问题。（二）总体

2、目标：全面建立起管理制度化、操作规范化的城乡医疗救助制度。（三）基本原则：救助困难家庭；1发扬人道主义精神。2实行政府救助、社会捐助与个人负担相结合；3坚持医疗救助水平与我区经济社会发展水平相适应。二、城乡特困人员医疗救助（一）救助对象1区城乡居民最低生活保证对象和农村五保供养对象。2因患病个人年承担医疗费用在3万元以上、影响家庭基本生活的其他城乡困难对象。（二）救助规范第1页共8页医疗费用计算补助只使用一次，1因患病实际支付医疗费用在600元以上的依照个人负担费用的30%给予补助。不重复计算，患者自己年享受

3、医疗补助累计不超过5000元。2患者已参与城镇职工医疗安全的依照现行医保政策报销费用后以自己自负费额为基数计算补助；已经参与新型农村合作医疗的依照新型农村合作医疗补助后自己自负费额为基数计算补助；因患病影响家庭基本生活的其他城乡困难对象依照个人年承担医疗费用3万元以上的局部为基数计算补助。三、医疗服务原则上参照我区城镇职工基本医疗平安甲类用药目录、诊疗项目目录和医疗设施目录或者依照省新型农村合作医疗用药基本目录制订医疗救助对象医疗服务规范。为医疗对象提供医疗救助服务的医疗卫生机构。四、资金筹集基金以区财政拨款

4、为主，建立乡村和农村医疗救助基金。其他资金为辅。（一）区财政按照我区上年度乡村低保资金支出总额10%规范安排乡村医疗救助资金。（二）区财政按我区农业人口每人每年3元的规范安排农村医疗救助资金。（三）市级财政拨付的城乡医疗救助专项补助资金。（四）社会捐助的医疗救助专项资金。五、救助资金管理纳入社会保证基金财政专户，城乡医疗救助资金是一项政府专项资金。专项管理，专款专用，不提取管理费或列支其他费用。民政部门是城乡医疗救助工作的管理部门，财政、监察、审计等部门要加强对基金使用情况的监督检查，发现问题及时纠正。对虚报

5、冒领、挤占挪用、贪污浪费等违法违纪行为，依照有关法律法规严肃处置。六、申请、审批顺序（一）城乡医疗救助实行属地化管理。救助对象自己向社区居委会（村委会）提出书面申请。社区居委会（村委会）对申请人的申请和证明资料组织调查核实，符合条件的张第一榜公示，并报所在街道办事处（镇人民政府）（二）街道办事处（镇人民政府）对社区居委会（村委会）上报的对象进行复查、审核。同时上报区民政局审批。（三）区民政局对街道办事处上报的对象进行审批发放。七、工作要求（一）区民政局要加强领导。协调有关部门共同做好城乡特困人员医疗救助的组织

6、实施工作。（二）区财政部门应会同有关部门按时编制资金预算。为城乡医疗救助制度的实施提供必要的工作经费，并会同区民政部门共同制定城乡医疗救助资金的管理制度。（三）区卫生部门要对医疗机构加强规范管理。（四）区劳动保证部门应加强对医疗保险、失业保证主管部门及有关单位的管理。杜绝虚报、冒领等现象。城乡居民社会保障卡发放方案一、发卡对象全县所有户籍人口（不含已经办理社会保障卡人员和1997年1月1日后出生的未成年人员），约21万张社会保障卡，涉及19个乡镇（街道）。二、机构建设在全县各乡镇（街道）社会服务管理中心建立社

7、会保障卡服务网点，服务网点并入大社保窗口。（一）人员配备。每一个乡镇（街道）均至少配备卡服务网点工作人员一名，受理社保卡的申领、领卡、挂失（解挂）、补卡业务等。（二）设备配置。结合本次发卡工作，为每个社保卡服务网点配置笔记本电脑一台、一体机（打印/复印）一台、指纹仪二台、读卡器一台、卡柜一个、档案柜一个、U盘二个。（三）网络及软件配备。各乡镇（街道）卡服务网点接入社会保障专网，部署市社会保障卡管理信息系统，每个网点工作人员以统一分配的系统工号在权限内进行业务操作。三、发卡模式发卡采用“县-乡-村”三级联动、合

8、作银行共同参与的模式，采取批量发卡、零星发卡相结合的办法，按照先批量发卡，再由卡服务网点零星发卡的顺序进行。（一）批量发卡：发卡工作小组携带社保卡及笔记本电脑、指纹仪等设备至各行政村（社区），现场批量采集指纹信息，并在申领人签字确认，提交本人身份证复印件后发放社保卡。（二）零星发卡：批量发卡后未及时领取社保卡的，由申领人本人携二代身份证到乡镇（街道）卡服务网点采集指纹，并在申领人签字确认，提交本人身