防止船舶封闭处所缺氧危险作业安全规程

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1、防止船舶封闭处所缺氧危险作业安全规程（征求意见稿）编制说明标准起草组2019年10月目录一、工作简况1二、标准编制原则和确定标准内容的依据4三、国内外相关法律、法规和标准情况11四、与我国有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系12五、重大意见分歧的处理结果和依据12六、强制的理由，预期的社会经济效果12七、贯彻强制性标准的要求、措施建议和标准过渡期及标准实施日期的建议13八、废止现行有关标准的建议13九、其他需要说明的事项13一、工作简况（一）任务来源根据国家标准化管理委员会“关于下达和调整《汽车禁用物质要求》等60项强制性国家

2、标准制修订计划的通知”（国标委发〔2018〕82号）和交通运输部“关于下达2019年交通运输标准化计划（第一批）的通知”（交科技函〔2019〕267号）的要求，国家标准《防止船舶货舱及封闭舱缺氧危险作业安全规程》（GB16993—1997）的修订由交通运输部提出并归口，委托交通运输航海安全标准化技术委员会进行流程管理，标准计划编号为20183402-Q-348，由交通运输部科学研究院承担该标准的修订工作。（二）协作单位本标准修订工作的起草组由交通运输部科学研究院负责组织，协作单位包括：青岛港（集团）有限公司、中远海运散货运输有限公

3、司、江苏海事局、河北海事局、大连海事大学、山东海运股份有限公司、河北远洋运输集团股份有限公司、洲际船务管理有限公司。（三）标准制定的背景及必要性水路运输是综合交通运输体系的重要组成部分，在我国经济贸易往来中发挥着不可替代的重要作用。在船舶装卸、运输作业过程中，需要作业人员及其他有关人员进入货舱或其他封闭舱室进行作业，在船舱装有原木、粮食、铜精矿等货物时，由于货物自身吸氧或散发有毒气体等特性，导致货舱存在氧气浓度低、有毒气体含量超标等安全隐患，易发生缺氧或中毒窒息事故。为防止船舶货舱及封闭舱缺氧危险作业，《防止船舶货舱及封闭舱缺氧危

4、险作业安全规程》（GB16993—1997）于1997年发布1998年实施，二十余年来对于指导防止船舶货舱及封闭舱缺氧作业和预防安全事故发挥重要作用。12近年来，随着大宗干散货物水路运输货种变化、船舶吨位的逐渐加大，进入船舱或封闭舱室作业危险出现了一些新的特征，对此国际海事组织（IMO）对船舶运营安全提出了更具体的要求，我国也对水路运输相关法律法规、标准和制度进行了逐步完善，相比照而言本标准部分技术内容已出现指标不统一、内容不适应等问题，影响了标准实施应用。因此需要及时对本标准内容进行全面修订，提升标准的适用性、统一性，以加强船舶

5、货物装卸、舱室检修作业安全管理，切实保障作业人员生命财产安全。（四）主要工作过程为了确保标准内容的科学、合理、协调、可行，能够指导进入货舱或其他封闭舱室的人员作业，防止缺氧或中毒窒息事故发生，开展了如下工作：2017年8月8日，交通运输部科学研究院在北京组织召开专家咨询会，依据国家强制性标准精简整合评估结论，对《防止船舶货舱及封闭舱缺氧危险作业安全规程》（GB16993—1997）修订的技术重点进行研讨，初步明确了修订工作思路。2017年9—11月，交通运输部科学研究院组织参编人员赴上海、青岛、大连、广东等地对有关船舶运输企业、港

6、口单位进行了实地调研，了解标准实施情况和存在的主要问题，编制完成了标准修订草案。2018年3月6日，交通运输部科学研究院与青岛港（集团）有限公司、中远海运散货运输有限公司等单位开展技术研讨，明确了本标准修订主要依据包括《进入船上封闭处所的建议案》（国际海事组织IMOA.1050（27）决议，2011年11月30日通过）、《缺氧危险作业安全规程》（GB8958—2006）等国际公约、强制性国家标准等的相关技术要求。2018年4月，交通运输部科学研究院牵头编写国家标准制修订项目申报书、预研报告等材料，报送交通运输部标准化主管部门申请国

7、家标准制修订立项。2018年5月，交通运输部以厅函（交办科技函〔2018〕756号）报国家标准委申请国家标准修订。2018年5月17日，交通运输部科学研究院在北京标准修订工作启动会，在交通运输部海事局船舶监督处建议下，补充江苏海事局、河北海事局、大连海事大学、山东海运股份有限公司、河北远洋运输集团股份有限公司、洲际船务管理有限公司，共同组成标准起草组。会议形成项目实施方案，明确了GB16993—1997修订技术要点和起草组单位各工作分工。2018年5—812月，在搜集前期基础技术资料的基础上，起草组开展了全面深入的调研工作，针对国

8、内主要船运企业、港口单位开展现场调研，并对海事船舶监督管理部门等开展需求沟通，在北京、大连、青岛、天津等地多次召开专题讨论会，对标准草案进行了完善。2018年9月14日，起草组在北京召开编写组会议，对完善后的标准草案进行技术讨论，进一步明确了修订依