我国国家主席制度探析

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1、中共郑州市委党校学报!""#年第+期（总第)’期）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&01234561789:;538<=>911617*;*?9:4@A912B24C>CD56*1EEC88::F1,+，!""#（=2E，)’）&&&&&&&&&&&&&&&&探索与争鸣我国国家主席制度探析林&泰（苏州大学法学院，江苏苏州!’%""#）摘&要：国家主席的性质是国家元首；宪法中应该增加国家主席宣誓就职的规定；国家主席向全国人大提名国务院总理的规定不符合宪法精神，应予修改；在时机适当时应该规定由国家主席统率全国武装力量，并撤消中央军事委员会建制。关键词：国家主席；宪

2、法；制度中图分类号：*(++,’&&文献标识码：-&&文章编号：’#.’$#."’（!""#）"+$"’+"$"+&&’(/(年建国后，我国的国家主席制度经历了集体国家元首的组成部分，与全国人大常委会结合［+］四个阶段：’(/(年建国时期至’(%/年第一部社会行使国家元首职权”，“中华人民共和国主席是主义宪法的颁布；’(%/年国家主席的设立至’(.%中国的国家元首，同最高国家权力机关结合起来行［/］年宪法对国家主席的撤消；自’(.%年国家主席在使职权”等。直到现在仍有不少学者持这种观宪法上的缺位至’()!年新宪法对国家主席的恢点。’(%/年的宪法草案曾明确规定：“

3、中华人民共复；以及’()!年至今国家主席制度的稳步发展时和国主席是国家元首”，后来由于毛泽东的反对而期。’()!年宪法于’())年/月、’((+年+月、作罢。’(((年+月和!""/年+月经过了四次修改，每次国家元首有虚位元首和实权元首之分，然而，都继续坚持国家主席、副主席的设置，从而使国家只有虚位元首拥有的才是本质意义上的元首权。主席制度得到确立和完善。对于我国国家主席的实权元首的所谓“实权”其实已经不是本质意义上设置，学界基本无异议，但笔者认为对于国家主席的元首权，而是全部或部分的政府首脑权力。比制度一些相关的问题还是有进行探讨的必要。如，美国总统既是国家元首

4、，又是政府首脑，其所谓一、关于国家主席的性质问题“实权”正是主要指其政府首脑的权力，即组阁的从’(%/年宪法颁布以来，我国国家主席的性权力。作为本质意义上的国家元首的主要职能是质就未曾有过明确的界定。现行宪法对全国人民对内对外代表国家，拥有使节权和缔约权、公布法代表大会、国务院、中央军事委员会、最高人民法律权等，主要是一些礼仪性、形式性、程序性的事院、最高人民检察院都有性质的规定，惟独没有对务。可以说，我国现行宪法中有关国家主席的规国家主席定性。’(%/年刘少奇在宪法草案报告中定，基本上体现了这一方面。所以说，国家主席就说：“我们的国家元首职权由全国人民代表大会所

5、是我国的国家元首应无疑义。从另一方面讲，国家选出的全国人民代表大会常务委员会和中华人民元首作为国家对内对外的代表，也不可能由一个人共和国主席结合起来行使，我们的国家元首是集体数众多的组织来承担。有人举出瑞士的例子，认为的国家元首”，后来宪法学界很多人据此认为我国瑞士的联邦委员会是瑞士的国家元首，存在着集体的国家元首是集体的元首制，如“我国是集体的国元首的形式，但笔者认为这完全是一种误解，瑞士家元首。⋯⋯国家元首的职权由全国人大常委会联邦委员会其实是瑞士联邦的中央政府，为国家最［’］和国家主席结合起来行使”，“国家主席同最高高行政机构。联邦委员会由.名委员组成，分任

6、.国家权力机关结合起来行使国家元首职权，对外代个部的部长。瑞士联邦委员会主席同时也是瑞士［!］表国家，是集体的国家元首”，“国家主席是我国联邦主席，为国家元首兼政府首脑，每年由议会两收稿日期：!""#$"%$"!作者简介：林&泰（’()"$），男，广东汕头人，苏州大学法学院硕士研究生。#"!万方数据林’泰：我国国家主席制度探析’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’探索与争鸣院联席会议从联邦委员会委员中选出，任期!年，大会上发表的讲话已经或多或少地显示出效忠宪不得连任。所以瑞士的国家元首应该是联邦委员法的意涵，而且越来越明确：在六届人大一

7、次会议会主席，而不是联邦委员会。可以说，作为专职性闭幕式上，李先念说：“我将尽自己的微薄力量，同代表国家而言，现在我国除了国家主席外，没有任各位代表一起，同全国各族人民一起，为把我国社何一个其它机构或组织有此职能。会主义现代化事业推向前进而努力。”讲话中尚未事实上，国家主席作为我国的国家元首也已经出现“宪法”字样。在七届全国人大一次会议闭幕在实践中得到国家官方和国际社会的承认。比如式上，杨尚昆主席说：“我深深地感到，出任我们这!""#年，中国国家主席江泽民应邀对美国进行国样一个大国的国家主席，责任十分重大，履行这一事访问，在中央电视台及其它的中央官方媒体中多崇高的

8、职责，需要