基层税务机关加强党建工作的新思考

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1、基层税务机关加强党建工作的新思考　　[摘要]文章指出了基层税务机关构建从严治党新格局迫在眉睫的现实背景，分析了基层税务机关党建工作存在的三个典型问题，并从四个方面提出了构建基层税务机关从严治党新格局的新思考。　　[关键词]基层税务机关；党建工作；新格局　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201650128　　2016年8月，国家税务总局印发《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》，这是税务总局推进中央全面从严治党新要求在税务系统落实的重大举措，为实施从严治党向基层税务机关延伸指明了根本方向和具体路径，意义和

2、作用十分重大。作为基层税务机关，如何理解？如何结合现状加强党建工作，构建从严治党新格局，值得探究和引发新思考。　　1基层税务机关构建从严治党新格局迫在眉睫　　11税收新的使命和责任迫切需要构建从严治党新格局　　自“十八大”以来，党中央作出了一系列重大决策部署，赋予税收在国家治理上的基础性、支撑性作用的地位，税收的使命和职能作用发生了深刻的变化，从经济层面不断拓展到经济、政治、社会等多领域。尤其是当前中央大力推进供给侧结构性改革，促进经济转型升级，税收政策成为重要的撬动工具和手段。而基层税务机关是发挥税收职能作用的基本载体，是落

3、实中央改革措施的最终实现者。因此，推进从严治党向基层税务机关延伸势在必行。基层税务机关党组（党委）承担的政治责任比任何时候都要重大，必须全面落实从严治党要求，确保基层党的领导力和执政能力不弱化，确保本单位在执行中央重大决策部署上不动摇，确保在促进和服务好国家改革发展的大方向上不偏移。　　12税收现代化目标迫切需要构建从严治党新格局　　当前，在“四个全面”战略布局、五大发展理念的统领下，税务部门正在加快推进税收现代化。一方面，各项改革任务相互叠加，时间紧、任务重、要求高；另一方面，基层税务人员思想观念更趋多元化，调动其积极性和主

4、动性难度加大。实现税收现代化目标要靠真抓实干，为此，基层党组织必须以从严加强自身建设形成新的战斗力，战胜推进税收现代化过程中的各种新挑战、新考验。同时以党建带动队伍建设，激发调动全体税务人员工作活力和创新能力，打造政治坚定、勇于担当、清正廉洁的税务铁军，充分发挥在推进税收现代化过程中的核心领导作用。　　13基层税务机关的特点迫切需要构建从严治党新格局　　自“十八大”以来，中央推进全面从严治党，紧紧围绕全面、从严和治理，在思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等各方面把党建工作不断引向深入。全面从严治党从抓关键少数到抓全体党员，

5、逐步向基层延伸。税务部门作为重要的政府执法部门，经常与广大纳税人打交道，其党风、行风、作风影响纳税人改革获得感的实现，事关党和政府机关的形象。同时，税收执法管理活动直接涉及纳税人切身利益及正当权益，面临的诱惑和廉政风险较大。据税务总局和广东省国家税务局近几年案件通报显示，大多数职务腐败案件和作风问题发生在基层税务机关。因此，推进从严治党向基层延伸更为紧迫。　　2当前基层税务机关党建工作存在问题的分析　　21政治思想建设的核心地位和引领作用仍不够突出　　主要问题是重税收业务、轻政治思想建设的现象较为普遍。一些基层单位党组织长期忽

6、视政治思想建设，消极看待政治思想对人的行为先导和引领作用，缺乏在社会转型期对党员干部思想观念的全面深入分析和把握，难以对思想政治方面的存在问题抓早抓小，以致养痈成患。一些基层党组织负责人管党治党的事业意识、主业意识不强，片面认为抓好税收业务就是事业和主业，或者抓党建工作不全面，未把思想政治建设放在核心和引领地位。　　22部分基层党组织凝聚力、战斗力减弱　　一些基层党组织管党治党责任边界不清，相互推诿，有的支部书记不注重开展支部工作，党内政治生活草草应付，相互批评有意回避重要问题，或蜻蜓点水，搞一团和气，党组织战斗性不突出。一些

7、基层支部向心力、活力不足，不善于团结和引领群众，对党员的日常教育管理也失之于宽、失之于软，甚至听之任之。少数党员干部把自己等同于一般群众，理想信念动摇，党员意识淡化，政治意识淡薄，形式上在党，思想上掉队，纪律上不彰，干劲上不足，担当感欠缺，削弱支部的凝聚力、战斗力，损害了党的形象。　　23与时俱进和开拓创新不够　　在社会转型期，思想观念越来越趋向多元化、复杂化、利益化，也深刻影响着基层税务人员和党员干部，给基层党建工作和党员的教育管理带来挑战。而部分基层单位党建工作创新不够，难以适应新形势和新要求。一些制度和机制的时代性不足，

8、传统的单一说教式、内部封闭式教育方式方法效果有限。如何在多元化、利益化思潮盛行的时期做好党员日常教育成为当前党建工作的难点。　　3构建基层税务机关从严治党新格局的思考　　31构建基层“一把手”承担主要责任的从严治党新格局　　基层税务机关构建从严治党新格局，关键在于党组织“一把