城市轨道交通可持续发展路径分析_以深圳市为例_

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1、地区经济中国经贸导刊城市轨道交通可持续发展路径分析———以深圳市为例●张晓莉摘要:城市轨道交通是重要的城市基础设施工程，对城市经济和社会发展意义重大。纵观国内外城市轨道交通的运营现状，除香港、新加坡等少数城市没有运营补贴外，绝大多数城市需要对轨道交通进行补贴，造成政府财政的巨大负担。为解决城市轨道交通可持续发展问题，本文从战略角度出发，通过分析城市轨道交通可持续发展的障碍和解决途径，提出解决城市轨道交通可持续发展不能局限于解决短期问题，要有战略思维，重视企业长期发展战略的研究和制定，这样才能实现企业的健康长期稳定发展。关键词:城市轨道交通可持续发展路径分析经营模式一、引言建设

2、投资，授予新加坡地下铁公司和新捷运公司特许经营权，城市轨道交通是重要的城市基础设施工程，对社会经济发由其同时负责地铁、巴士和的士的经营，政府不对运营进行补展、产业结构改善和城市环境优化意义重大。随着我国经济的贴。新加坡两家运营地铁的公司大力发展广告、房地产和物业发展和城市化进程的逐渐加快，城市人口和汽车保有量不断增投资等多种经营活动，非票务收入成为其利润的重要来源。加。发展城市轨道交通，不仅能缓解城市交通拥堵，改善城市(二)有运营补贴的城市:巴黎、东京、伦敦、北京生态环境，还能带动沿线土地和房地产增值以及装备制造、通巴黎地铁由中央政府、地方政府和地铁公司三方投资建信信号等相关产

3、业的发展，在促进城市功能合理布局的同时，设，由巴黎大众运输公司负责运营，票务收入仅能覆盖运营成也为城市贡献了GDP，带来城市经济效益的提升。在当前经济本的40%，其余由政府财政和公交运营进行补贴;东京地铁早下行压力加大的形势下，城市轨道交通作为拉动经济增长的重期由中央和地方政府共同承担建设投资，近年来，社会资本投要力量，迎来快速发展的黄金时期。截至2016年末，我国累资增多，政府对建设和运营进行补贴;伦敦地铁由政府承担计有30个城市建成投运轨道交通线路134条，运营线路4153100%建设投资和运营投入，并提供优惠措施，政府对低于最公里，新增18条运营线路535公里，创历史新高

4、。低回报率的差额进行补贴;北京地铁现在一般由政府承担建设二、国内外典型城市轨道交通发展现状投资，运营企业负责车辆、信号等设备投资，政府对运营亏损自1863年英国伦敦开通世界上第一条地铁线路至今，城进行补贴。市轨道交通已有150余年的发展历史。目前，世界上有170多可见，无论是国外还是国内城市，除少数城市无运营补贴个城市建有轨道交通，伦敦、东京、巴黎等城市在上世纪末就外，因轨道交通高昂的建设费用，以及建成后低水平的票价和已形成完善的轨道交通网络，中国、印度等国家的城市正在加高水平的运营成本，大部分城市需要政府给予财政补贴，造成紧建设或规划建设轨道交通。在不同的城市和不同的轨道交通

5、政府巨大的财政负担，严重影响了轨道交通的建设速度和规发展阶段，轨道交通的投融资、建设和运营等也有所差异。下模。如何实现城市轨道交通的可持续发展成为轨道交通发展战面对国内外典型城市的轨道交通发展现状进行总结分析。略的首要问题。(一)无运营补贴的城市:香港和新加坡三、城市轨道交通可持续发展的理论思辩香港地铁由香港铁路有限公司负责建设和运营，港铁公司(一)城市轨道交通的经济属性拥有票价制定自主权和沿线土地的开发权，依靠“轨道+物城市轨道交通属于准公共产品，与纯公共产品相比，具有业”模式获利，政府不对运营进行补贴。通过实施“轨道+物不完全的“非排他性”和不完全的“非竞争性”。不完全的业

6、”模式，港铁公司对地铁建设和物业开发进行统一规划和设“非排他性”体现在乘客乘坐轨道交通工具需要支付票价，但计，获取沿线土地的增值收益，使项目能自负盈亏并获得合理票价水平较低，不完全的“非竞争性”体现在城市轨道交通客回报。港铁公司利用该模式成功开拓了多条线路和物业开发项运量在达到饱和之前，增加客运量的边际成本为零。城市轨道目，享誉业界。目前，港铁公司的业务范围涵盖客运业务和兼交通的这一属性导致绝大部分城市的轨道交通运营亏损。营业务(车站商务、物业租赁及管理、物业发展、中国内地及尽管轨道交通的直接经济效益不佳，但社会效益巨大，即国际附属公司和其他业务)，其中，兼营业务收入占总收入的

7、城市轨道交通具有很强的正外部性。城市轨道交通的正外部性比例和兼营业务利润占总利润的比例均在60%左右，成为港铁是指轨道交通建设、运营给市民、房地产开发商等第三方带来公司多年来持续盈利的关键。收益或降低成本，但轨道交通企业本身没有获得回报。这些正新加坡地铁由陆路交通管理局负责建设，政府承担100%外部性包括沿线房地产增值、店铺商业增值、环保支出减少、82017年5月中中国经贸导刊地区经济道路情况改善等，其收益数倍于轨道交通票务收入，却未被轨契机同步实施相关工程;三是城市轨道交通建设将提升城市