大龄城镇灵活就业人员养老保险参保缴费问题研究_以徐州市丰县为例_

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1、第33卷第3期延边党校学报vol.33,No.32017年6月JournalofYanbianPartySchoolJun.2017大龄城镇灵活就业人员养老保险参保缴费问题研究——以徐州市丰县为例李振星（江苏师范大学，江苏徐州221116）【摘要】当前我国人口老龄化现象日益严重，城镇灵活就业人员随着年龄的增长，劳动能力、收入水平等不断下降，对缴纳养老保险的费用压力倍增，迟缴、欠缴、跨年度欠缴现象严重。笔者发现，除养老保险制度和参保者自身问题以外，退休政策、政策性补贴等都影响着大龄城镇灵活就业人员的缴费，而转移接续至城乡居民基本养老保险也非权宜之计，应

2、当从多个方面入手，制定改革对策。【关键词】大龄；城镇灵活就业；养老保险；缴费问题【中图分类号】D922.3【文献标识码】A【文章编号】1009—9352（2017）03—0056—04DOI:10.16332/j.cnki.cn22-1302/d.2017.03.017灵活就业人员是指在劳动年龄范围内以非全日制、时性，他们以城镇灵活就业人员的身份承担着养老保险所缴性、季节性、弹性工作等多样化形式实现就业或再就业的纳费用，此类人群成为本县参保的城镇灵活就业人员中的[1]人员，大致包括自谋职业人员、下岗失业人员、从事个重要组成部分。然而随着城镇灵活就业人

3、员的年龄不断增[2]体劳动者等。本文中所提到的“大龄”，来源于《江苏省加，劳动能力不断地下降，本来就不固定的收入很难去承实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法（江苏省人民政担每月固定的养老保险参保费用，各种问题接踵而至。府第53号令）》对就业困难人员认证范围的规定，具体是截至2016年12月丰县社会保险管理处系统导出数指女性年龄达到40周岁及以上、男性年龄达到50周岁及据，本县城镇灵活就业人员参保总人数8373人，而“4050”以上的人员。随着我国人口老龄化现象日益严重，大龄城城镇灵活就业人员为4046人，可以计算出，大龄城镇灵镇灵活就业人员的数量也在

4、不断增加，因此，解决好此类活就业人员参保人员占城镇灵活就业人员参保总人数的人员的养老问题，不仅可以让他们安享晚年，还有利于社48.32%，将近一半的比重，人员数量很庞大。会的和谐稳定。本文以徐州市丰县为例，通过分析当地大城镇灵活就业人员养老保险按2016年下半年规定缴龄城镇灵活就业人员参加养老保险缴费的现状及问题，并纳当地最低缴费标准的20%，即2550*20%=510元/月。制定出相应的改革措施，希望通过对此案例的研究，能够根据徐州市统计局官方网站公布，2016年1-3季度丰县居对我国养老保险制度改革提供一些帮助。民人均可支配收入为13679元，平

5、均每月的人均可支配收入约为1519元，而城镇灵活就业人员较于在岗职工属于[3]一、现状及问题低收入人群，甚至要低于人均数；此外，城镇灵活就业人员受工作性质所限，收入很不固定，每月需要固定缴纳徐州市丰县是苏北地区的一个小县城，位于苏鲁豫皖510元的养老保险费用会成为经济负担和心理负担，而大四省交界，本县地区生产总值与居民收入全市中下游。在龄城镇灵活就业人员随着年龄的增长，劳动能力的下降，上世纪90年代，受国企改制影响，当地两个最大型加工收入也会更少，微薄的收入不仅要供给日常的生活开销，制造型企业倒闭，大多数员工下岗待业，因个人学历与技还要支付参保费用，

6、造成迟缴、欠缴、拒缴现象严重。术水平限制，很难进入到其他企业或机关单位工作，自谋据丰县社保处系统数据显示，截至2016年12月，正职业、灵活就业者居多，因企业职工养老保险的不可间断常参保的城镇灵活就业人员中，55周岁以上女性、60周【收稿日期】2017-03-13【作者简介】李振星（1990—），男，江苏徐州人，江苏师范大学在读硕士研究生。·56·岁以上男性人数为512人，按照当地退休申报条例，这些入个人账户，这种划分比例对城镇灵活就业人员来说很不人员已经到了退休年龄，却仍然每月正常缴费未能办理退公平，缴纳的费用更多却得不到更多的待遇。休。这个年龄阶

7、段的人群几乎丧失劳动能力，这笔费用对（二）养老保险收缴缺乏灵活性他们来说很难依靠个人承担，只能依靠政府出台的相关补1.缴费地点和方式单一贴性政策或者子女承担。参保人员需先到社保大厅服务窗口做好结算后到指定缴费地点缴费，缴费地点是在县城内三家签订协议银行支二、原因分析行专用窗口，与银行业务窗口分开，专用窗口跟银行业务窗口相比却存在一些弊端，比如工作时间是每月7号-26（一）养老保险制度的制定不合理号（当月27号至次月6号为社保处结算期，不可办理相根据江苏省人力资源和社会保障厅和徐州市人力资源关业务），上午8:00-11:00，下午14:00-17:00

8、，周六周日和社会保障局于2016年6月30日各自发布的《关于发布不办公。另外，社保卡的开户行属于哪家银行，就