深入开展贯彻执行中央八项规定,严肃财经纪律和“小金库”专项治理实施方案

深入开展贯彻执行中央八项规定,严肃财经纪律和“小金库”专项治理实施方案

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1、深入开展贯彻执行中央八项规定,严肃财经纪律和“小金库”专项治理实施方案为贯彻落实财政部、审计署《关于印发〈深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案〉的通知》(财监〔2014J19号)精神,根据市财政局、市审计局《关于印发<深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理实施方案〉的通知》(临财监〔2014〕10号)的安排部署,按照区委、区政府有关要求,结合我区实际,现制定本方案。一、工作目标通过开展专项治理,坚决纠正和查处财经领域各种违规违纪行为,促进各部门和单位严格遵守财经纪律,切实完善内部控制体系,加强财务管理,推进厉

2、行节约反对浪费,从源头上斩断不良作风的“资金链”,确保中央和省市有关规定落到实处。二、范围和内容(一)专项治理范围。纳入预算管理或有财政拨款的部门和单位,重点是各级党政机关、事业单位和社会团体。(二)专项治理内容。2013年以来违反中央八项规定和财经纪律以及设立“小金库”的有关问题,数额较大和情节严重的,可追溯到以前年度。重点包括:1、预算收入管理情况。按照综合预算的要求,重点检查各单位依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处置等非税收入,未按规定及时足额上缴国库,隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分,以及违规转移到所属工会、培训中心、服

3、务中心等单位使用等问题;严肃查处各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派。2、预算支出管理情况。重点检查超预算或者无预算安排支出,虚列支出、转移或者套取预算资金、转嫁支出,以及财政专项资金管理使用不规范等问题;及时纠正违反规定擅自设立项目、超标准超范围发放津贴补贴问题;对公务卡管理使用情况开展监督检查。突出对“三公”经费的监督检查。重点检查违规扩大出国经费开支范围,擅自提高出国经费开支标准和虚报出国团组级别、人数等套取出国经费,擅自增加出访国家、地区及城市,接受企事业单位资助或向下属单位摊派出国费用等问题;超标准配置公务用车、违规配置和向下属单位或其他单位转移摊派公务用

4、车购置及运行经费等问题;超规格、超标准接待和赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品等问题。突出对会议费和培训费的监督检查。会议费重点检查计划外召开会议,以虚报、冒领手段骗取会议费,虚报会议人数、天数等进行报销,违规扩大会议费开支范围、擅自提高会议费开支标准,在非定点饭店或严禁召开会议的风景名胜区召开会议,违规转嫁或摊派会议费用以及报销与会议无关费用等问题。培训费重点检查计划外举办培训班,超范围和开支标准列支培训费,虚报和未按规定程序报销培训费,转嫁、摊派培训费用和向参训人员乱收费等问题。及时纠正借会议、培训之名组织会餐、安排宴请、公款旅游以及在会议费、培训费

5、中列支公务接待费等与会议、培训无关的支出。突出对财政专项资金的监督检查。重点检查通过申报虚假项目、伪造、篡改项目申报材料、多报补贴对象或扩大补贴基数等方式套取骗取财政专项资金;未按要求对财政专项资金进行配套或配套不足;未及时足额拨付,滞留、延压财政专项资金;未按规定对财政专项资金进行分账核算,擅自调整或变更财政专项资金用途,随意扩大使用范围或挤占、挪用专项资金;因管理不善导致财政专项资金重大损失浪费等问题。3、政府采购管理情况。按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则,加强对货物、工程和服务等政府采购的管理和监督。重点检查采购预算编制不完整,执行经费预算和资产配置

6、标准不严格,违反政府采购程序,“暗箱”操作、无预算采购、超预算采购等问题。4、资产管理情况。从资产配置、使用、处置等环节入手,严肃查处擅自处置资产、转移收入、私分资产等行为。资产配置环节,重点检查违反有关法律、法规和制度的规定配置资产,资产配置与履行职责不适应,以及资产配置中存在的奢侈浪费等问题。资产管理环节,重点检查资产管理使用制度不健全,资产管理责任制不落实,资产账实不符等问题。资产处置环节,重点检查在处置范围、审批程序、处置方式、收入管理等方面存在的违规问题。5、财务会计管理情况。落实《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》,检查各级党政机关和事业单位的

7、财务会计核算行为。重点检查各单位未设置会计账簿,会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料不真实不完整,会计核算不符合《会计法》和国家统一的会计制度的规定,从事会计工作的人员不具备从业资格等问题,严肃查处各种会计造假行为。6、财政票据管理情况。加强对财政票据印制、发放与领用、使用与保管、核准与销毁等全过程的管理与监督。重点检查非法印制票据,转让、出借、串用、代开票据,或者伪造、变造、买卖.擅自销毁票据等行为,坚决查处假发票。7、设立“小金库”情况。继续深入开展“小金库"治理工作,对违反法律及其他有关规定,应列入而未列入规定账户、账簿的各项资金(含有价证券)及

8、其形成的资产进行清理检查

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