现代社会福利思想笔记6

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1、第五章福利国家的社会福利论第一节《贝弗里奇报告》与国家福利制度福利国家：福利国家是一种制度，它强调国家应该承担满足国民基木需求的教冇、健康照顾、经济和社会安全需求；福利国家超越了社会福利、社会保障的范围而成为一•种国家制丿艾，这种制丿旻把福利看做国冢的最主要的特征，强调国家要为国民的福利负责；国冢必须具备基本的福利功能并作为其n的发挥作用。二、《贝弗里奇报告》的地位《贝弗里奇报告》所揭示的福利理念及所勾画的福利国家蓝图，代表了社会福利制度普遍理性化的具体实践，为现代社会保障体系的建立奠定了基础。它不仅为英国福利国家建设提供了理论基础和政策依据，

2、也成为西欧福利国家制度建立的重要政策棊础。二、对福利国家的制度设计（一）国家的社会福利职能1、贝弗里奇设计的福利国家的基本目标：实现充分就业，让每个国民能够享受到国家所给予的从生到死，抵御所冇风险的安全保障，并且要根据国家的经济发展水平，不断扩大社会国家的责任范围，提高人们的福利水平。2、英国现有社会保障制度的缺陷：（1）制度设计缺乏系统性和整体性，各种福利政策之间缺乏联系：（2）社会保障覆盖人口范围太小社会保障内容不完善，不能对全体国民提供社会保障服务。（3）保险标准太低，不一致，并且保障的时间太短，社会保障管理混乱，机构杂乱,消费极人。3、

3、社会保障的基木日标：实现充分就业和建立全面的社会保障制度，以消除人们基木需求的匮乏；对那些因失业、疾病、意外变故而使他们收入屮断的国民提供牛活保障，对因而退休的国民，因抚养人的去世而使受抚养人生活失去依靠的国民，以及I大I生育、死亡和婚姻变故而使生活陷入困境或增加额外负担的国民，社会保障制度必须提供基木的保障，以形成一个覆盖全体国民的基本生活领域的社会安全网。（二）社会保障制度改革的基木原则和1=1标1、社会保障制度改革的原则（1）社会保险制度的改革不是局部利益的调整，而是一次革命性变革。（2）社会保险在整个社会政策的发展中，不是孤立的，而应该

4、成为综合社会发展政策的组成部分。（3）社会保险及各种相关的社会服务是一项全民性社会福利，必须由政府与个人的合作来实现。三、实施社会保障的三种方法（一）贝弗里奇所设计的福利国家体系：社会保障、国民补助、自愿保险(-)《贝弗里奇报告》确定的社会保险基本原则1、保险给付一律平等的原则2、缴纳保险费一律平等的原则3、统一管理的原则4、保险给付一耍符合受益人的基本需求5、社会保险的全面性原则6、社会保险的分类原则(二)《贝弗里奇报告》所设计的国民补助(1)含义：国民补助是用来满足那些没冇被包括在社会保险Z中的国民盂求，它与申请者是否交纳保费无关，而是随着

5、个人需求情况及政府财政的情况变化而变化的。(2)作用：保障那些从社会保险中不能得到赔付的国民(3)补助对象：a、不满足缴纳社会保险费条件的人，低于最低标准的或者根本没有工作的，残疾人、领取退休金的人等b、不满足社会保险赔付条件的人c、有除了饥饿、照顾及-其其他盂求以外的非正常需求的人d、不适合进行社会保险赔付的人(三)H愿保险的范围：(1)通过增加强制保险的数目，是保险赔付高于贫困线以一•抵-•般风险；(2)人们所面对的风险和需求常常不包括在强制保险Z中，1佃口愿保险则耍处理这些风险和需求。第二节蒂特马斯的社会福利理论一、个人需求与社会需求(一

6、)个人需求与社会需求的才盾：隐藏在背后是公平与正义的问题，个人需应该怎样获得，社会为什么有义务满足个人需求，这常常是影响社会政策制定的基本问题。(二)寻求个人需求与社会需求的动态平衡:社会需求与个人盂求Z间是一种动态平衡关系，当个人的需求得到社会的认可时，社会就尽可能的满足其需求。三、社会福利的构成及其所承担的责任(一)社会福利的分类：1、公共福利：是指处于依赖状态的人们的集体干预2、财政福利：是指在分別管理的社会保障体系Z下，直接支付现金以满足应该由集体负责的特殊需求3、职业福利:是指以职工福利为基础的货币工资以外的各种福利提供(二)社会福利

7、制度所承担的责任(1)社会服务具冇分配与再分配的作用(2)社会服务体系的第二个作用是促进社会整合和协调(3)蒂特马斯强调在经济与社会变迁时代，社会服务更应该承担起対那卞在变迁中“去福利”(4)社会福利最主要的目标还在于增进个人和社会的福祉(5)蒂特马斯强调社会服务支出是一种投资，而非单纯的消费(6)蒂特马斯所设计的社会福利最后一个功能是社会福利体系能够弘扬利他主义精神四、蒂特马斯的贡献(1)以社会行政为主题的广泛观点,对社会政策的学科化起了重大作用(2)对社会科学屮价值观的强调，突出了社会福利理论研究屮的价值观问题的重要性,揭示了社会福利作为一

8、种利他主义行为的意义(3)强调实证研究的重耍性，为社会福利研究的学科建设奠定了方法论基础(4)毫无保留地全盘接受费边社的价值观念和立场，阐释了社会民主