广州公车制度改革研究

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1、广州公车制度改革研究摘要：木文通过对广州公车制度改革的研究分析，来探讨当前广州政府机关公务用车屮的现状及存在问题，根据问题的成因对广州未來的公车改革提出建议及对策。当前广州政府机关单位中存在着公年私用、公车滥用等浪费公共资源的问题，而且政府购置公挙情况不公开，所以公车制度改革是务必执行而需要谨慎地探讨一个健全的公车使川制度。我国公车制度改革已经历了三个阶段，但改革空间仍然非常人，关键在于公车使川缺乏完善的监督系统、公车使用制度不规范、有些政府工作人员的思想上存在不正确的观念等。广州政府在2011年两会上再次提出公车改革作为政府工作的重点，并在两会后提出了相应的

2、改革措施,希望通过一系列的改革对策能使公车制度趋向更规范、更公开、更公正的新台阶，便政府工作开展得深得民心。关键词：公车制度改革对策监督一、广州公车改革的基本现状（一）中国公车改革的历程1.公车改革的必要性公务用车的使用和配备，其目的是为了便于国家工作人员能够更好地深入基层和群众，利用其高速、快捷的功能，使得办公效率得到捉高，从而达到更好的为人民服务的冃的。然而，随着经济和社会的发展，公车制度渐渐的变了味，现行的公车使川严重混淆了公务消费与私人消费的界限，行政运作成木居高不下。曾有调杏显示，某些地方的公车已被“三分天下办公用、领导干部私用、司机私用各占去了三分

3、Z-O尤其是公车私用，已成为难以遏制的“顽症S而公务员用车的超标配车，又在一定程度上助长了歪风邪气。据新华社报道，全国现在约冇400万辆公车，每年耗资高达3000亿元以上，远远超过每年财政支出屮教育费与卫牛费的总和，目前各地政府采购汽车的数量每年都以超过20%的速度递增，2004年，中国政府采购规模达2200亿元，其中汽车采购额就髙达500亿元，2009年全国公车采购量创历史新高，将一举突破700亿元。由此可见，公车改革说到底还是利益因素阻挠。公车改革喊了将近二十年，却一直挂“空挡”，始终未能真正实现起步，超编配车、公车私用、车轮腐败等现象没有得到有效遏制。而

4、公务用车的高额支出已成为各级财政的沉重负担，使公车改革迫在眉睫，势在必行，所以说，公年改革到了非改不可的地步。而且公车制度如果不实施有效的改革，会造成政府财政负担越益加重；另外，公车制度缺乏严厉监管会造成公车使用不规范的现彖出现，从而造成政府资源浪费；现行的公忘制度山于不规范，造成公车私用、滥用现象普遍，从而亦造成一些公务人员出现腐败的思想观念，不利于政府形成廉政的氛围，亦会影响政府的形彖。2.公车改革的三个阶段1994年，中共屮央办公厅颁布《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》,Z后的1999年，国务院办公厅也发布了《关于调整党政机关汽7T•配备使用标准的

5、通知》。而在2004年国管局印发《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》的通知中，仍沿用了当初“两办”（屮共中央办公厅和国务院办公厅）的标准。从过往的改革阶段，我们可以看到的是，我国政府在公千制度改革上是有决心的，因为每个阶段均会不断加大限制公务车配备的排气量、价格范围，但是改革的决心仍不够狠°公车改革已高喊了近20年，回顾公车改革的历程，各地方均有不同方式的公车改革试点措施，但成效总是久而久之就经不起考验。公车制度究竟该如何改革，成为政府工作探讨的重点之一。（二）广州公车改革1.公车私用拟像打的士般收费⑴据广州市委副书记、市纪姿卩记苏志佳表示，按照初步设

6、想，广州市将严禁周末使用公车，如果公务员周末使用公车，公车监管系统将发出警报。如果公车私川就要经批准后收取相应费川。而且收费不是随随便便象征性收费，而是要把公车使用产牛的汽汕费、管理费、折旧费、保险费等统统算进去，费用山财政局收収，采取收支两条线管理，收収费用将作为公车折山等补偿。根据黄埔区等试点单位的初步测算，费用将在1.5〜1.7元/公里Z间。对于全市公车，市纪委监察局将建立定期公开公车运行情况制度。公示的内容包括里程、汕耗、未表明身份用车、因私借用公车等情况。首先我们必须弄淸是谁在公车私用。公车私用的一•般是领导干部、干部家属和司机。真正做具体工作的基层

7、公务员除非公务屮请派车外，非公务时间和非公务工作恐怕很难分得一杯羹。在这种情况下，要对公车私用收费，由谁来审批，谁来核算行车里程，谁来收费，如私用未交费由谁来处罚等作出规定，这些都是实行公年拟用像打的士般收费这一措施顺利开展的关键。这一•做法在好的方面看來的确能使公车私用的人群多了一个合法使用公车的途径，也从一定程度上减轻了公车私用所造成的国有财产流失，但这一做法只能针对口觉性较高的人群。对于一些长期缺乏正确思想观念的公车私用者，必须建立一套完善的“公车出租”制度和成立一个独立的“公车出租”监督管理部门來实施公车出租的审批、核算、收费等过程。2.公车拟装GPS

8、跟踪系统和身份识别车载终端系统⑵在20