环保法学习材料

《环保法学习材料》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、《中华人民共和国环境保护法》学习资料十二届全国人大常委会第八次会议今天表决通过了新修改的环境保护法，并将于2015年1月1日起施行。本次修改明确了新世纪环境保护工作的指导思想，加强政府责任和责任监督，衔接和规范相关法律制度，以推进环境保护法及其相关法律的实施。据了解，从1995年八届全国人大三次会议到2012年十一届全国人大五次会议，全国人大代表共2474人次以及台湾代表团、海南代表团提出修改环境保护法的议案78件，反映现行环境保护法已经不适应经济社会发展要求，社会各方面修改呼声很高。这是一次全面修改。修改后的法律共七章七十条，与现行法的六章四十七条相比，有了

2、较大变化。保护环境是国家的基本国策目前我国环境保护方面的法律有30多部，行政法规有90多部，新的环境保护法被定位为环境领域的基础性、综合性法律，主要规定环境保护的基本原则和基本制度,解决共性问题。为此，新修改的环境保护法在总则中进一步强化环境保护的战略地位，依照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定》以及《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》确定的总体要求，将环境保护融入经济社会发展。新法增加规定保护环境是国家的基本国策，并明确环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的原则。新法在第一条立法目的中增加"推进生态文明建设，促进经济社会

3、可持续发展”的规定；进一步明确国家支持环境保护科学技术的研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展,促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。一、突出强调政府监督管理责任新修改的环境保护法调整篇章结构，突出强调政府责任、监督和法律责任。现行环境保护法关于政府责任仅有一条原则性规定,新法将其扩展增加为监督管理一章，强化监督管理措施，进一步强化地方各级人民政府对环境质量的责任。增加规定:地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限制达标规划,并采取措施按期达标。在政府对排污单位的监督方面,

4、针对当前环境设施不依法正常运行、监测记录不准确等比较突出的问题，新法增加了现场检查的具体内容。新法在上级政府机关对下级政府机关的监督方面，加强了地方政府对环境质量的责任。同时，增加规定了环境保护目标责任制和考核评价制度，并规定了上级政府及主管部门对下级部门或工作人员工作监督的责任。新修改的环境保护法增加环境日的规定，将联合国大会确定的世界环境日写入本法，规定每年6月5日为环境日。为进一步提高公民环保意识，新法增加规定公民应当采用低碳节俭的生活方式。同时，增加规定公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对

5、环境造成的损害。新法规定，各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作,鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养青少年的环境保护意识。二、设信息公开和公众参与专章新修改的环境保护法专章规定了环境信息公开和公众参与，加强公众对政府和排污单位的监督。这一章主要规定了以下内容:一是明确公众的知情权、参与权和监督权，规定公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理

6、职责的部门应当依法公开环境信息、完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。二是明确重点排污单位应当主动公开环境信息，规定重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况以及防治污染设施的建设和运行情况,并规定了相应的法律责任。三是完善建设项目环境影响评价的公众参与，规定对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时向公众说明情况，充分征求意见。负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项外,应当全文公开；发现建设项目未充分征求

7、公众意见的，应当责成建设单位征求公众意见。三、科学确定符合国情环境基准新修改的环境保护法增加了要求科学确定符合我国国情的环境基准的规定。目前，符合我国国情的环境基准缺失，现行我国环境标准主要是在借鉴发达国家环境基准和标准制度上制定的。国家现已建立了重点工程试验中心，建立国家环境基准已具备基本框架。新法通过规范制度来保障监测数据和环境质量评价的统一，规定国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划设置监测网络，建立监测数据共享机制；监测机构应当遵守监测规范，监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。四

8、、加强对农业污染源监测预警新修改的环境