毛概作业——政党研究

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1、日本政党面面观【摘要】日本最早的政党始于明治维新后。但在二战期间，由于日本实行近代天皇制，压制了日木政党作川的发挥。然而，自二战厉，日本政党乂如雨厉春笋般兴起，其中有自由民主党（简称自民党）、社会党、公明党、日本共产党、民主党等等……其中不乏执政长达38年Z久，并且缔造了“五五体制”的自民党。东欧剧变，苏联解体，随着两极格局的瓦解，自民党陷入了“执政危机”。尤其进入21世纪后，日木政坛史是掀起了频繁的“换相风波”。加之“世袭议员”、“世袭首相”的怪现象，日木将何去何从呢？【关键词】五五体制自民党1比袭首相—、五五体制的形

2、成在FI本政坛上，有一个奇怪的现象，即五五体制。那么，什么是五五体制呢？五五体制是指形式上的多党制下，由一个政党长期把握政权的特殊状况。回顾F1本执政党执政的历史，我们不难发现：这里的五五体制特指1955年—1993年，口民党执政长达38年Z久的这段历史。五五体制，冇时也被称为一党优位制。下面我将从五五体制的特征出发，来剖析五五体制能够持久存在的根源。1）虽然这一体制的宪法和法律某础是多党制，但实践结果却是自民党一党掌权，其他政党失去了问鼎权力的可能。当时，自民党是最人的执政党，社会党是最人的在野党，但在野党的实力并无法

3、对执政党的执政造成任何威胁。2）政权的更替不是在政党之间而是在口民党内部各派系Z间进行；政府首脑也不是从各政党领袖中竞争产牛，而是由口民党内部各派协调产牛。3）保革双方的政治对垒成为冷战体制下LI本政党制度乃至政治生活的基调。虽说社会党对执政的自民党造成不了威胁，但它并非是可有可无，毫无作用。一方面，它代表并反映一定的社会利益，并在政治领域努力保护和实现这种社会利益。另一方而，它能够依法对执政党及其政府的各项活动和政策进行监督和批评。4）政治对立的焦点基本集中在国会斗争方面，并导致议会斗争中朝野双方的固定对立模式。5）一

4、党优位制是一种竞争制度，但事实上，市于口民党和社会党实力和差悬殊，因此在运作时，这种平等竞争实际上是相对的。6）政府决策过程被执政党、政府和四大经济团体为中心的高级官僚和大财团所控制，即所谓的“政、官、财”三位一体的决策机构。这实际上留下了腐败的隐忧，为最终五五体制的崩溃和瓦解埋下了伏笔。7）政府决策过程排除社会党、共产党势力，但是社会党和共产党的主要力量转向地方口治体，争取社会公众的广泛支持，并在地方选举中不断収得进展。这可能也是导致自民党下台的一•个重要因素。表1:五五体制由盛转衰时间表现20世纪60年代口民党和社会

5、党的席位有所减少，公明党和共产党的席位有所增加。20世纪70年代保革政党已成伯仲Z势，自民党为了维护其执政地位，不得不在某些政策上向社会党做一定的妥协。20世纪80年代后期口民党政治呈现“制度性疲劳”直到1993年本政局动荡，导致自民党下台既然如此，那么五五体制维持了38年的稳定，为什么说崩溃就崩溃？首先，崩溃的宜接原因是1992年发生的佐川快件公司事件。当时自民党副总裁、竹下派领导人金执信因收受佐川快件公司90亿日元外加人量金条、股票和证券的巨额贿赂而被捕入狱。但是，1976年发生了洛克希徳事件，20世纪80年代发半了

6、里库路特事件，为什么它们不会导致五五体制的瓦解，而到了90年代，它才真正崩溃呢？显然，佐川快件公司爭件只是一个导火线，必定还有其他更深层次的原因。其次，自民党内部由于利益冲突，主张不同，导致内部派阀之间分裂，从而宜接导致了自民党实力的大大削弱。然后是金权政治为政治腐败提供了温床，对政党功能的发挥越來越起消极的作用。这是五五体制中“政、官、财”三位一体的决策机构所留下的“后遗症”。此外，I」本国内社会经济结构和阶级结构已经发生了巨大的变化，自民党一党政治已不再适应社会发展的要求。自民党的支持阶层一部分为农民。城市化的发展，

7、使人量农村劳动力涌入城市，转变为市民。另外，老一代的口民党的忠实支持者又逐渐老去。还有就是一党长期执政使口民党H益丧失社会责任心，而多派系的存在又使口民党进一步失去了口我约束机制。最后，自民党长期执政在一定程度上破坏了代议民主制的三权分立机制，造成了权力的失衡。以上这些都是自民党内部存在的缺陷，但外部的客观条件也是存在的。二战后，日本战败，美国占领日本。美国出于太平洋战略的考虑，决定扶持H本，来牵制苏联和中国。而口民党的一贯主张是亲美的，美国扶持口民党上台也就见怪不怪了。20世纪90年代以来，苏联解体，两极格局瓦解，美国

8、不再需要扶持自民党了。由此看来，五五体制的终结有其必然性。二、组织体系及权力运作其实，口民党组织体系为其巩固执政地位也立下了汗马功劳。口民党总裁任内阁总理大臣，他掌握着党政的最高权力，但是却非白民党的领导核心。自民党内存在“三巨头”——干事长、总务会长、总务调查会长。干事长，他掌握着人事和财政大权；总务调查会长，他掌