气象人才队伍建设：现状、问题及对策研究

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1、气象人才队伍建设：现状、问题及对策研究气象人才队伍建设：现状、问题及对策研究TheConstructionofMeteorologicalTalentTeam:CurrentStatus,ProblemsandAnalysisofCountermeasures（中国人民大学公共管理硕士专业学位论文）关键词:气象，人才队伍，现状，问题，对策研究院（系、所）：公共管理学院指导老师:朱立言教授作者：李洪臣LiHongChen论文提交时间：2004年5月13日目录1.引言11・1研究的目的和意义・21.2资料及研究方法.41.3研究的内容.42.气象人才队伍

2、的现状62.1气象人才队伍总体情况62.2气象部门各级队伍状况.122.3东、中、西部地区气象人才队伍现状••172.气象人才队伍状况综合评估.201.1气象人才队伍与所承担的任务适应性分析..223.2气象人才队伍现状与地震局等单位人才资源现状对比分析.273.3发达国家气象人才队伍现状简介・293.4气象人才队伍现状与事业发展存在的差距・・323.5气象人才队伍需求分析及展望374.气象人才队伍开发和利用对策研究452.1遵循人才成长的客观规律…463.2深化人事制度改革，创造良好的人才生态环境.・494.3建立灵活的用人机制••58参考资料：6

3、9后记742气象人才队伍建设:现状、问题及对策研究1.引言我国地处欧亚大陆的东南端，地域宽广辽阔，地形极其复杂。独特复杂的地理位置和地理环境决定了我国天气气候复杂、天气气候灾害频繁，是世界上受气象灾害影响最严重的国家之一。干旱、荒漠化、沙尘暴、台风、流域性的暴雨洪涝灾害、泥石流等等气彖灾害严重地影响着人们的生存环境，威胁着人们的生命，甚至影响着民族的兴衰和历史的变迁。特别是二十世纪后半叶以来，全球变暖，极端天气气候事件增加，给世界和我国社会经济带来巨大的负面影响。资料表明，气象灾害对我国造成的直接经济损失己占国民牛产总值的3%-6%,如果考虑到气象灾

4、害引发的生态、环境、社会、人文、经济等继发性灾害,则经济损失更是难以估量。全球变暧还给我国生态、资源、环境等带来一系列问题，严重地制约了我国国民经济和社会的健康稳定和可持续发展，影响到国家妥全和环境外交策略。另外一方面，丰富多样的天气气候资源也具有很大的可开发利用潜力。加强防灾减灾、趋利避害,针对极端天气气候事件和气候变化（全球变化）问题，迫切需要做好天气预报、气候预测和气候系统预估工作。国家在经济、社会、环境、外交、国家安全、可持续发展的各个领域,都需要气象工作提供可靠的保障。党的十六大明确提出要贯彻实行“三个代表”的重要思想，全面建设小康社会，加

5、快社会主义现代化，必须坚持社会与环境的协调发展，实现人与自然的和谐相处，减缓各种自然灾害,走生产发展、生活富裕、生态环境良好的文明发展道路。11・1研究的目的和意义改革开放以来，我国政府对气象工作给予高度重视，在教育、科研、业务等方面采取了一系列措施加大投资,有力地促进了气象事业的持续快速发展,初步建立涵盖天气、气候系统有关领域的观测、业务和科研体系,综合气象服务能力逐步增强，天气气候预测服务水平不断提高，在国民建设、防灾减灾、国防安全和人民牛活服务中发挥了重要重用。国家和有关部门、高等院校、科研院所、业务单位及相关领域设立诸多重大项目，取得了许多重

6、要的成果，不但提高了我国的业务能力和水平,而且使得我国的气象科技水平从基础研究到应用研究的不少方面都达到国际先进水平，中国气象事业的发展在国际气象、水文、环境、可持续发展等领域上的国际影响也越来越大。在国家大力支持下，气象教育、科研、业务、服务等交叉融合,为我国气象事业的发展培育了一批人才。在坚持培养、引进、使用的方针下，气象科技队伍的整体素质也不断得到改善。中国目前拥有世界上最为庞大的气象科技队伍，为气彖事业的拓展提供了充足的人力资源和人才基础。进入二十一世纪，世界科技革命的发展突飞猛进，现代科技无论从广度和深度上，都出现了许多新的领域、新的动向，

7、要求学科互相交叉、密切融合。地球环境科学及其相关学科正在孕育着重要的突破。根据党的十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，改革开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，中国气象局开展了中国气象事业发展的战略研究，以“三个代表重要思想”为根本指针,站在国家乃至世界的高度，而向全而建设小康社会的国家需求,紧扣世界科学技术的发展脉搏，维护中国民族牛存与发展权益，对新时期新阶段中国气象事业的发展进行全局性、长远性、前瞩性的战略研究，统一规划了本世纪头二十年屮国气象事业的发展,提出了“在本世纪头二十年，中国气象事业将建设一2流装备、一流技术、一流人才、

8、一流台站,完善现代化业务技术体系、服务体系、科技创新体系和依法行政管理体系，率先基本实现气象现代化，实现从气