执纪监督和执纪审查分开的基层探索

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1、执纪监督和执纪审查分开的基层探索先来安徽阜南县纪委的探索2014年以来，阜南县在全省率先开展县级纪律检查体制改革试点，在保留28个乡镇纪委、监察室和村务监督委员会的基础上，根据乡镇行政区划、人口分布、毗邻位置，成立6个面向乡镇工作的纪检监察工作室，为探索执纪监督和执纪审查职责分离搭设了主体框架，着力解决执纪监督职能弱化、主动监督力度不够的问题。一是释放“红利”，从下而上探索体制创新。在前期纪检体制改革的基础上，从乡镇工作室和乡镇纪委基层开始，将全县划分为两个层级，6个乡镇工作室主要精力侧重于执纪审查方面，28个乡镇纪委侧重于执纪监督方面，自下而上探索实践执纪监督和执纪审查部门

2、分设，乡镇工作室工作重点放在执纪审查方面，乡镇纪委重点放在执纪监督方面，形成创新性的经验模式后在全县逐步推开，实现监督再延伸，着力解决执纪监督职能弱化、主动监督力度不够的问题。二是精准“对标”，规范问题线索处置流程。严格按照《监督执纪规则》问题线索处置“集中管理、动态更新、定期汇总核对”的要求，乡镇纪委将监督发现的问题线索上报至工作室，由工作室统一上报县纪委案件监督管理室，案件监督管理室按照“一个漏斗进出”的原则批转的相关执纪审查部门。对属于监督执纪“第一种形态”的问题线索，按程序移交有关党风政风监督室处置，对属于监督执纪“第二、三、四种形态”的问题线索，移交有关纪检监察室和

3、乡三是瞄准“靶心”,创新执纪监督工作方式。乡镇纪委承担执纪监督职责负责对所在乡镇的日常监督，紧盯关键人、关键事、关键问题，重点围绕“两个责任”落实情况和“六项纪律”遵守情况展开监督，针对权力运用、制度执行、工作作风、责任落实等4方面问题延伸监督，查找全面从严治党方面存在的问题。综合运用列席有关会议、进行工作暗访、接受来信来电来访、向有关知情人询问等监督方法，开展专项监督、查访式监督、督导式监督，对发现的重大违规违纪问题线索，及时向辖区乡镇工作室报告。乡镇工作室承担执纪审查工作职责负责对违纪行为进行初步核实和立案审查。同时，充分发挥桥梁纽带作用，统一调配监督联系区的监督执纪力量

4、，加大监督检查力度。通过持续深化纪检体制改革自下而上的创新探索，有效积累探索执纪监督和执纪审查部门分设实践经验，使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节和互协调、相互制约，为持续深化“三转”奠定坚实组织基础，着力解决监督执纪问责权力集中、缺乏有效制衡和执纪监督职能弱化、主动监督力度不够的问题，切实把中央纪委的顶层设计转化为具体创新行动。再看看湖南平江县纪委的探索（人民网予以报道过）平江县:“一体化“推动监督执纪力量“大整合會编辑：岳纪宣网发表时间:2017-04-0617:35来源：巴陵风纪县乡纪检监察“一体化”建设推进会工作片（组）挂牌成立近日，平江县县直纪检监察工作组正式挂牌

5、成立。随着平江县县乡纪检监察工作一体化建设的推进，目前，该县己召开“一体化”建设动员大会，制定并下发了《关于推进县乡纪检监察工作一体化建设实施方案》，8个乡镇工作片、4个县直工作组已全部挂牌；各片（组）办公室、谈话室等办公场所完成设置,分别召开了首次工作例会；片（组）“纠四风、治陋习”交叉检查方案和执纪审查方案已制定下发，首轮交叉检查正在开展。同时，2件村级疑难信访已由乡镇工作片正式启动核查，县直1名拟提拔干部公示期间被实名举报正由县直第一工作组和第一纪检监察室联合调查。今年，平江县纪委积极落实省、市纪委全会部署，以深化“三转”、聚焦主业、创新机制、整合力量、加强协作为原则，

6、探索执纪监督与执纪审查既相对分开又互相协作的工作机制，构建乡镇分片、县直单位分组的管理模式，着力推进县乡纪检监察工作一体化建设。工作片（组）集中办公工作片（组）召开相关会议此次“一体化”建设，该县将24个乡镇划为8个片、86个党组织关系在本县的县直单位分成4个工作组，片（组）长由县纪委干部担任，分别实行驻点办公和正副组长集中办公。各片（组）在县纪委统一指导下开展工作，实行执纪监督和执纪审查相对分开，县纪委办公室等5个综合职能部室对应协调督促片（组）作风建设、信访办理、“四风”交叉检查等日常执纪监督工作；4个纪检监察室对口联系片（组）联合执纪审查、疑难信访调查、“雁过拔毛”式腐

7、败问题和公职人员涉砂经营专项整治等工作。各片（组）长可对所属范围内的人员力量进行统一调配，实行联合监督检查和办信办案。工作片（组）召开相关会议此次“一体化”建设，该县将24个乡镇划为8个片、86个党组织关系在本县的县直单位分成4个工作组，片（组）长由县纪委干部担任，分别实行驻点办公和正副组长集中办公。各片（组）在县纪委统一指导下开展工作，实行执纪监督和执纪审查相对分开，县纪委办公室等5个综合职能部室对应协调督促片（组）作风建设、信访办理、“四风”交叉检查等日常执纪监督工作；4个纪检监察室对口联系片（组）