XX县进一步加快发展农民合作社实施方案

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1、XX县进一步加快发展农民合作社实施方案为贯彻落实《XX省人民政府关于加快发展农民合作社的意见》（X政发〔2016）65号）和《XX市人民政府办公室关于印发XX市进一步加快发展农民合作社实施方案的通知》（X政办发〔2016）3号）精神，不断提升我县农民合作社带动产业发展和农民增收能力，促进全县现代农业发展，特制定本实施方案。一'总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以转变农业发展方式为依托，以创新农业生产经营体制机制为手段，以提升农民合作社跨越发展为重点，以实现农业现代化和农民增收为目标，坚持发展与规范并举，数量与质量并重，

2、组织实施农民合作社"六大行动”，强化政策扶持，优化指导服务，增强农民合作社市场竞争力和辐射带动力，推动全县农民合作社快速健康发展。（二）基本原则。一是坚持家庭承包经营。以家庭承包为基础，不改变农民的土地承包经营权和农民的财产所有权。二是坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿和选择，坚持民办、民管、民受益、入社自愿、退社自由，实行民主管理、民主决策和民主监督，使全体成员受益。不搞强迫命令、包办代替。三是坚持实行分类指导。从实际出发，因地制宜、因社施策。根据不同产业、不同类型采取差别化的政策措施,增强指导针对性和有效性。四是坚持典型示范引领。树立一批规范运行先进典型，充分发挥其

3、示范带动作用，提升农民合作社发展质量。五是坚持市场引导作用。在充分发挥市场配置资源决定性作用的基础上，强化政府对法律法规政策落实的督促检查，强化财政政策导向，促进农民合作社健康发展。（三）目标任务。到2020年，力争全县农民合作社总量达到333个以上，其中，每个贫困村有1个以上农民合作社。全县农民合作社示范社总数达到56个以上，其中：市级以上示范合作社36个以上，县级示范合作社20个以上。农民合作社成员收入水平高于当地其他同业农户30%以上，参加农民合作社的农户覆盖面50%以上，全县农民合作社规模明显扩大、质量明显提高。二、实施“六大行动”（-）实施农民合作社参与脱贫攻

4、坚行动。积极引导建档立卡贫困村农户组建成立农民合作社，由农民合作社为贫困村农户提供产前产中产后服务，通过土地流转发展规模化、标准化、集约化特色农产品生产经营，充分利用财政扶贫政策和金融扶持政策，促进农民合作社参与脱贫攻坚，带动贫困户脱贫。力争到2020年，全县47个贫困村和贫困发生率在25%以上的非贫困村，每个村组建1个以上参与脱贫攻坚的农民合作社。（二）实施农民合作社多元化发展行动。围绕“一县多业”、“一乡一业”、“一村一品”、产业精准扶贫开发、现代特色农业示范区建设，围绕我县獄猴桃、食用菌、蔬菜、油茶、核桃、肉牛、肉羊、生猪、家禽、水产养殖等种养产业以及富硒农业、有

5、机循环农业、生态休闲观光3个新兴产业，积极推进种植、养殖、农产品储藏、加工、销售、农业机械、水利、林业、休闲农业等多类型合作社发展，积极鼓励供销合作社、农业企业、种养大户、家庭农场、大学生村官、返乡农民工等涉农单位和个人领办创办农民合作社。（三）实施农民合作社规范化建设行动。督促指导农民合作社从制定符合自身特点的合作社章程、年度报告、明晰产权关系、完善组织机构、健全财务管理制度、建立成员账户和管理档案、实行公平合理的收益分配办法等方面规范全县农民合作社示范社建设。着力培育一批有规范的章程、有良好的运行机制、有严谨的管理制度、有合理的利益分配办法、有较强的服务带动能力的“

6、五有”农民合作社示范社。从2017年起，县级每年培育5个以上农民合作社示范社，建立健全县级农民合作社示范社评定机制。通过示范引领和规范管理，做到学有榜样、赶有目标，促进全县农民合作社规范发展。（四）实施农民合作社打造品牌行动。充分利用我县富硒资源优势、特色农业产业优势，支持农民合作社开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证，自主注册商标。引导农民合作社创建农产品标准化生产示范基地，推广节地、节水、节药等技术措施，控肥、控药、控添加剂，引导社员建立生产记录制度，统一质量安全标准和生产技术规程，建立健全农产品质量安全追溯和自律性检测检验制度，实

7、行农产品生产全过程标准化。通过农民合作社带动，打造一批在省内外叫得响、质量高、销售广的本县农产品品牌，提高全县农民合作社产品的市场竞争力。（五）实施农民合作社优先扶持行动。将培育发展农民合作社内容纳入“十三五”农业农村发展规划，加大农民合作社发展产业政策扶持力度，对农民合作社申报且符合相关政策规定的项目，优先立项、优先支持。创新财政支农方式和机制，加强财政投资项目与农民合作社广泛对接。允许财政项目资金直接投向符合条件的农民合作社和注册为农民合作社后的基层供销合作社。允许各级财政补助农民合作社形成的资产和由农民合作社承担实施项目的资产，依法