社区矫正基本问题研究

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1、社区矫正基本问题研究【摘要】社区矫正是西方国家首先推行的i种刑事执法模式。因其为犯罪人回归社会提供了更加人性化的途径，有着监禁刑无法比拟的优越性，被现代各民主国家所推崇。社区矫正制度顺应了国际社会刑罚轻缓化、行刑社会化和行刑人道化的发展趋势，但我国社区矫正制度还处于起步阶段，不可避免地存在一些不足和缺陷，需要不断地制定和完善相关法律，加大宣传力度，使这-制度更好地为公众所接受；不断完善劳动力市场，解决好社区矫正人员的就业问题。【关键词】社区矫止；立法保障；社会排斥一、我国社区侨正制度的由来社区矫正是与监禁刑罚执行对应的一种非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的

2、国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。[1]社区矫正是在近代西方国家兴起的一项制度。从国际社会发展趋势来看，刑罚制度经历了由肉刑到监禁刑，再到非监禁刑的发展阶段。刑罚轻缓化、行刑社会化、行刑人道化和行刑个别化是国际刑罚的发展方向。社区矫正就是在这样的时代背景下应运而生。非监禁刑在我国虽古已有之，但与当代西方的非监禁刑的行刑理念与制度不可同日而语。随着我国改革开放政策的推行，社会主义法律体系已基本建成，社区矫正制度的引进，适应了我国司法体制改革的需要，将进一步完善我国刑罚体系。二、

3、社区矫正制度的理论基础（一）刑罚经济性理论所谓的刑罚的经济性是指以最小的刑罚成木达到最大的刑罚效益。其中刑罚成本是指国家动用刑罚所必然支付的费用，而刑罚的效益是指国家通过动用刑罚成本因此而所获得的惩罚与预防犯罪的效果。［2］我国处于社会转型时期，犯罪总数剧增，传统的监禁刑所需的监狱、执法人员、罪犯牛活费等刑罚成本的增加加重了国家的财政负担。与之相比，作为非监禁刑的刑罚成木要低得多。从西方儿个主耍国家的实证研究看，由于其最大限度地利用了社会资源，社区矫正的成本远较监狱矫正的成本低。［3］在我国，据司法部统计实施社区矫止的经济成本大致仅是监禁刑成本的10%—25%,而对犯罪人的侨正效果却比

4、较明显。接受社区矫正的人员在矫正期间重新犯罪的仅占接受矫正人数的0.18%。［4］（二）犯罪标签理论犯罪标签理论认为人的行为并不取决于行为木身的内在性质，而是取决于社会的解释方式。犯罪是社会贴上标签的结果，在此标签下，给犯罪人带來的心理上的耻辱印记和外界对犯罪人评价的降低，使行为人逐步对标签的自我认同，强化标签形象，进而再次实施犯罪。社区矫正将犯罪人放到其居住的社区屮执行，使其不脱离原有的生活坏境，可以同周围的人一样融入家庭、社会中，从而具有归属感，恢复他们的自尊心和责任感。在电影《肖屮克的救赎》中老布出狱后因难以融入时下的社会生活最终选择自杀的情节一定程度上反映了监禁刑的弊端。（三）

5、刑罚的人道化趋势人类刑罚的丿力史从以死刑和肉刑为中心的刑罚体系过渡到以自由刑为中心的刑罚体系再过渡到以监禁刑为中心的刑罚体系再过渡到以非监禁刑为中心的刑罚体系，这一过程就是刑罚人道化思想发展的结果。社区矫正就是在此种背景下应运而生。三、对当前我国社区矫正制度的几点思考(-)完善社区矫正制度的法律思考作为规范意义上的社区矫正源于2003年7月10H最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于开展社区矫正试点工作的通知》(以下简称《通知》)，而后《中华人民共和国刑法修正案(八)》将社区矫正上升为法律术语，2012年新修改的《中华人民共和国刑诉法》第258条对社区矫正做出规定。2012

6、年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定的《社区矫正实施办法》作为衔接《刑法》与《刑事诉讼法》社区矫止的暂时规定，在执行社区矫正规定上具有重要意义，是推进社区矫正制度化、规范化、法制化的重要举措，但其仅仅具有“司法解释”的地位，而根据我国《宪法》和《立法法》的规定对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚及诉讼和仲裁制度等事项只能制定法律加以规范。因此，制定一部《社区矫正法》就显得尤为重要。从长远发展來看，整合《社区矫止法》和《监狱法》，制定一部刑事执行法，应纳入我国立法工作日程。同时，考虑到我国幅员辽阔，民族多样，城乡及区域差别很大，笔者建议可参照《屮华人民共和

7、国刑法》第90条的规定，允许根据特殊情况作出变通和补充性规定。这样可有效预防这一“舶来品”的“水土不服”。(-)对社区矫正人员现状的思考1.社区矫止人员受到社区排斥问题正如前文所言，社区矫正是个“舶来品”，要让这个外来物在我国本土文化上生根发芽，就必须考虑我国特有的文化传统。在我国，社区矫止人员虽说社会危害性较莫他监禁犯罪人小，但因同样有着犯罪人的身份，很多人对这些在社区接受矫正的犯罪人常常避而远之，甚至冇时在背后指指点点，尤其是在农村地区,彼