行政监督论文范文

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1、行政监督论文范文我国行政监督体制的改革之路探讨摘要：随着屮国特色补会主义事业的不断发展进步，政府在政治统治和社会事务管理方面的职能也急剧扩大，行政权力不断取得实质性扩张。目前,我国虽然已经初步形成了一个相对完整、较为系统、内外结合的行政监督体制，但有时候仍然存在着内部协调机制不完善、监督主体缺乏独立性、监督操作缺乏可行性等缺陷。体制尚不完善，在实际运行过程中也暴露岀明显的缺陷与不足。为此，必须进一步改革和完善我国的行政监督体制。本文通过分析我国现行行政监督体制，找出其中不完善Z处，提出一些想法和对策对我国的行政管理监督进行改革并完善中国行政监督体制。关键词：行政监督体制改革十

2、八世纪的法国启蒙思想家孟德斯鸠有句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是力古不易的i条经验”“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。由此可看出，权力没有制约就会失衡，不加监替，就会被滥用。加强行政监督是我国政治体制改革顺利进行的重要保证。下面我就行政监督体制的内涵及改革意义、我国行政监督体制面临的主要主要问题、我国行政监督体制改革的思路和对策做以初浅的分析。如此我们可以看出行政监督的重要性，所以对行政监督体制进行改革完善是刻不容缓的。要改革就得先对我过的行政监督休系存在的问题就行研究。一、我国行政监察体制存在的问题：1（一）党政不分，并未建立起相对独立行使行政监察职能的

3、行政监察体制。我国行政监察机关与党的纪律检查机关介署办公，实行一个领导班了、一套工作机构、两个机关名称，独立的行政临察机关并不存在。在这种体制下：性质上，行政监察机关并不单纯是行政机关，而且履行部分党务职能；隶属关系上，监察部作为国务院组成机构并不直接对国务院总理负责，而是直接向中纪委常委会负责，地方监察机关直接向地方党的纪委常委会负责，相应地，行政监察机关的主要负责人并不能对所在单位的全部行政监察工作实施领导，只能按照纪委常委的分工负责所分管部门的工作，対曲其他常委分管的行政监察工作不便过问；人事管理上，监察人员不是公务员，而是党务丁作考，比照公务员进行管理；职权行使上，纪

4、检人员与监察人员都可以同时履行纪检与监察两项不同性质的职能，分工不明确，导致很多弊端的出现，如有的案件争着管，有的却无人管。行政监察机关现有双重领导地位限制了其作用的发挥。我国行政监察机关隶属于行政系统，其受上级行政监察机关的业务指导，乂受所属政府的领导。这一地位实际上限制了其权力的行使，实践中许多案例也证明了这一体制弊端重重。［1］由于人、事、物、权都受制于地方政府，对同级人民政府和职能部门及其人员的监察工作无法有效地开展，当出现地方利益和中央利益、部分利益与整体利益发生冲突时，少数地方政府领导由于受本地区利益的驶动难免为了自身的局部利益，干扰监察机关的工作，甚至有的为违纪

5、违法者说情，开脱责任。而上级临察部门为主的领导也无法得到落实，监察部和地方各级监察机关自从合署办公以來，从未在木系统召开过全国或地方的专门会议对行政监察T作进行部署就是明证。这些年贪污腐败愈演愈烈的现实说明我国行政监察体制亟待进一步完善。（二）行政监督内部协调机制不健全我国的行政监督体系已形成了多元化的监督主体，但各种监督主体之间的关系H前尚未完全理顺。在多个监督主体均有权对同一起违纪案件进行监督检查过程中，各自如何分工不甚明确。由于在运行机制上缺乏沟通和协调，致使监督主体Z间互相推诿或重复监督的现象时有发生，结果造成“漏监”，有关的违纪、违法案件得不到及时杳处，从而影响了行

6、政监督的效能。如我国行政监督休系中承担2反腐败职能的监督机构主要有党的纪律检查委员会、政府系统的监察机构以及人民检察院。根据有关规定，三个机构的监督职能是按监督对象的身份及其违纪违法严重程度来划分的[2],纪检部门监督的是全体党员，监察部门监督的是政府机关公务员，检察院监督的是违反刑法的贪污贿赂分子。但在行政监督实践中，由于监督对象中的公务员大多数是党员，而且相当多的贪污贿赂行为的违纪违法后果在审理Z前难以预先界定，所以很难做到按照监督対象的身份和违纪违法严重程度来确定监督机关，这就造成有的问题多方插手，有的事情无人过问，有时还导致在案件受理、査办、移送、处理等工作坏节中相互

7、间的冲突和矛盾。（三）行政监督主体缺乏独立性“任何权力制约机制的有效运行都毫无例外地取决于其地位的独立，独立性是行政监督的木质特征和内在要求。”从U前各行政监督主体的实际情况看，它们大多处于附属地位而缺乏必要的独立性和权威性。如在行政机关内部监督体系中，设置在政府内部的行政监察机关，受本级政府和上一级监察机关的双重领导，监察业务以上级监察机关领导为主。在双重领导体制下，上级监察机关没冇人、财、物的实权，无法对下级监察机关进行实质性的领导，而同级政府的领导能够直接或间接干预临察机关的工作。“由于行政临察实