课题调研论文

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1、标题：建立城市管理长效机制解决城市管理突出问题——城市建设调研课题Z对明溪县城市竹理长效化的思考与建议单位：明溪县住房和城乡规划建设局时间：2012年9月29日摘要：新一轮区域经济的竞争，其实质就是城市的竞争。城市管理是城市建设的重要环节，对促进城市经济发展和社会进步至关重要。城市管理包含城市规划建设、市政设施、市容市貌、市政园林等多个方面内容，要解决城市管理中的突出问题，就必须从全局着手，多管齐下，建立城市管理长效机制。关键词：城市管理.经济发展.长效机制正文:“三分建设，七分管理”，一座好的城市是靠“管”

2、出来的。目前，城市管理已经成为政府的首要工作，以管理为中心的城市管理时代已经到来。城市规划建设、市政设施、市容市貌、市政园林等长效管理问题，是城市管理工作者值得深入研究的课题。明溪县住房和城乡规划建设局根据我县城市管理中存在的问题，现就如何提高城市管理水平谈如下思考和建议。一、正确认识我县城市管理现状近年来，县委、县政府高度重视城市管理工作。一是重视城建监察队伍建设，提升队伍整体素质。2006年以来通过招考小学教师,壮大城建监察队伍，2011年机构由股级单位升格至副科级单位，人员编制由18人增加到23人，队伍

3、的整体素质全面提升。城建监察大队多年来以创建文明县城为契机反复开展市容及违法建设等专项整治工作，城市管理取得一定成效，城市面貌有了较大的改观；二是注重市政基础设施建设，积极提升城市整体形象。自2010年起，建成城区23公里的雨污管网和污水处理厂，使城区污水收集率大大提高，污水处理率达到80%以上，先后实施城区道路、迎宾大道及河滨公园的提升改造工程，同时平均每年投入80多万用于市政设施维护，如维修城市道路、雨污管网、路灯及其他市政设施，积极完善基础设施建设，有力提升县城整体形象；三是以争创省级生态园林县城为契机

4、，加快城市园林绿化及养护。在实施城区道路、迎宾大道及河滨公园提升改造工程的同时，积极实施配套城市园林绿化工程，新增绿地面积共18640平方米,2012年底城区绿地率已达33%,城区绿化覆盖率达37%,为创建省级生态园林县城奠定基础；四是注重县城区的清洁工作，加强环卫基础设施建设，实施环卫作业市场化运作。2006年以来，新建并投入使用拱桥公厕、白沙桥公厕、紫岭桥公厕及垃圾中转站，2007年建成垃圾填埋场1座，实现垃圾卫生填埋无害化处理；2011年将城区62.6万平方米道路实行市场化运作，基本实现城区建成道路清扫

5、保洁作业全覆盖，并执行“日产日清、车走场地净”的质量标准和巡回收运垃圾制度，清运率达100%,生活垃圾处理率达98.85%。但是，城市管理工作仍然不尽人意，导致市民颇有微词的突出问题主要有：（1）在市容市貌管理方面，占道经营、移动摊点、店外摊、店外占道作业等未能有效杜绝；小型蔬菜遍布且无序经营；（2）在规划管理方面，近些年来非法超建、乱搭盖等违法建设现象频频发生；（3）在市政设施方面，城市市政公用设施养护管理中部分职责不明、权限不清的问题逐渐显现，与城市化进程和人民群众的要求相比，逐渐显现出一定的差距；（4）

6、在市政园林方面，园林绿化养护队伍和资金相对缺乏，导致在破坏城市景观的同时，也严重影响城市建设的健康发展；（5）在环卫管理方面，市场化运作机制有待完善，环卫基础设施规划不合理，环卫经费投入不足。这些问题集中反映长效管理上还存在不少问题，管理的层次、水平还不高，总在“整治一一反弹一一再整治一一再反弹”中反复，管理成效难以保持。因此，要解决这些城市管理中的突出问题，应当积极探索城市管理解决方案，建立长效管理机制。二、城市管理存在的问题原因分析（一）城市管理体制不顺畅1.规划、建设、管理兼顾不周。对于关乎民生的一些基

7、础设施,专业规划缺乏长远考虑。流动摊点，水果摊点、烧烤摊点多既说明有需求，也说明局部城区、地段入场入室的场所配套不足。就蔬菜市场而言，城区只有飾城一个集贸市场，势必造成企业新村、白沙桥、青年路口、紫岭路口等农户自发行成的小型菜市场的无序经营状态；各类摊点没有合理的安置地点；有些小区院落没有停车设施,造成车辆无序停放；收旧行业没有场地、占道经营、敞开堆放。2.审批、监管、处罚衔接不紧。有些个体工商户在不具备足够场地的条件下，经营餐饮、水果、百货、五金加工、摩托修理、洗车，导致店外经营、占道经营等行为。源头放任，

8、末端整治，只会增加城市管理难度。3•分工、配合、协作关系不明。（1）住建局和城建监察大队在市政设施管理方面“一揽到底”，集“运动员”、“裁判员”于一体，影响自身的工作效率和质量，又未发挥好居委会、社区及相关部门的作用；城市园林绿化管养未能分离，管干一体，专业技术干部既是管理者，又是园林绿化养护工人，而他们又不适应一线生产体力劳动，劳动效率低下。（2）餐饮业、加工业、洗车业、修理业、娱乐业等"五小行业