当前影响发展软环境问题的突出表现和对策

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1、当前影响发展软环境问题的突出表现和对策发展软环境属于社会环境，是政府机构在社会活动中对一个区域产生的影响力所形成的导向性氛围。加强发展软环境建设是扩大对外开放、促进经济社会快速发展的需要，是塑造地方形象、展示地方文明的需要。在经济发展过程中，当投资硬环境达到一定的程度后，投资软环境的优劣将对投资硬环境的进一步改善和对经济发展的进程将产生至关重要的影响。县域经济是国家经济发展的一个重要组成部分，本文通过我县开展优化发展软环境工作情况，仅对当前影响县域发展软环境问题的突出表现和对策浅谈几点看法。一、我县开展优化发展软环境工作情况为着力解决阻碍改革和影响经济发展环境的突出问题，进一步改善和优

2、化经济发展环境，1999年10月，我县成立县整治办，开始整治和优化全县投资环境。此后我县逐步加强了优化发展软环境工作，先后设立了县优化办、县效能办、县投诉中心等三个单位，三块牌子一套人马，负责全县的优化发展软环境工作，更好地为外商和创业者创造良好的投资和发展环境，取得了较好成效。主要做法是：一是提高行政审批效率。进一步强化县行政服务中心管委会建设，建设县、乡、村三级便民服务网络，大力实施行政审批流程再造工程，简化行政审批程序，严格规范行政审批服务，开展行政审批电子监察工作，行政审批项目、时限全部缩减30%以上。并编制了《县人民政府行政服务指南》、《县优化环境促跨越活动资料汇编》等小册了

3、，方便企业和群众办事。二是开展形象测评活动。从2001年开始，我县对具有行政执法、综合管理和公共服务单位进行形象测评。整个测评活动由县投诉屮心负责组织实施，县公证处全程参与，并对测评结果依法进行公证。形象测评采用从800多名外商企业、民营企业、国营企业、个体工商户、县人大代表、县政协委员、个乡（镇）政府主要领导和特邀监督员代表中采取随机抽取和框定等办法，产生150名评议员，主要对被测评单位的依法行政、政务公开、机关效能、廉洁从政和综合评价五个方面进行集中测评。测评结果，从高分到低分依次排名，在新闻媒体上公布，并对位列前三名的单位给予通报表扬，对位列后三名的单位予以通报批评。位列后三名的

4、单位列入重点帮扶对象，限期整改，跟踪问效。属条管单位的，将测评结果向其主管部门通报，建议其主管部门取消单位本年度目标管理考核的评先资格。三是实施发展环境监测制度。为进一步拓宽和完善我县发展环境监督网络和渠道，从2008年开始我县开展了发展环境监测工作，在全县国有、处资、民营企业和个体工商户中设立了100个发展环境监测点，聘请了100名发展环境特缴监督员，进一步加强了对行政事业单位及其工作人员履职行为的监督。四是开设“行风在线”电视节目。为进一步加强政风行风建设，优化发展软环境,我县从2006年开始，在县电视台开设了“行风在线”电视节目。在节目制作过程中，参与部门、单位主要负责人在县电视

5、台演播室接听群众热线电话，现场答复观众投诉和咨询，介绍有关国家政策、部门工作职责、服务内容、服务承诺等。节目制作完成后，在县电视台黄金时段播出，得到群众关注，收视率较高。通过开展形象测评、实施发展环境监测制度、开设“行风在线”电视节目等措施，进一步转变了我县机关工作作风，增强了我县机关干部依法行政意识，更好地为客商创造了良好的投资环境，为促进我县的全民创业和招商引资工作起到了十分明显的作用。二、当前影响发展软环境问题的突出表现近年来，省委、省政府高度重视优化发展软环境工作,我县也先后开展了“机关效能年”、“创业服务年”、“发展提升年”、优化环境促跨越、“思想大解放、作风大转变、服务大提

6、升”主题教育暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题等活动，出台了一系列有关优化发展软环境的新举措，得到省、市领导的肯定。全县干部群众思想观念明显转变，“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”的意识深入人心；领导干部的思想基本到位，大部分干部作风明显好转,建立了务实、高效的服务环境；出台了招商引资及发展民营经济等文件，政策环境进一步优化；但是从我县每年开展的发展软环境调研情况情况来看，当前县域发展软环境方面还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：一是个别领导干部思想认识不到位。由于个别领导思想认识不到位，一些单位存在政府权力部门化的现象。部门利益至上，条条文件至上，有利益的事就争、就抢

7、，没利益的事就推、就托，把上级政策作为捞取部门利益的工具，只顾部门利益不顾本地经济发展。二是诚信不足，优惠政策不够落实。政府制定的一些优惠政策总是得不到真正兑现或被打折扣，企业无可奈何，心存不满，抱怨政府“不讲信用”，损害政府形象，不利再招商。三是行政审批制度改革落实没有完全到位。审批程序还不够简化，首问责任制、一次性告知制、限时办结制等服务承诺没落实好，有的部门办个证件仍要让办事人员跑多趟，有的办理时限按有关规定的最长限执行，行政审批效率没提