关于在全县开展建房用地清理整顿

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1、关于在全县开展建房用地清理整顿实施方案近年来，我县土地管理特别是耕地保护工作得到了加强，取得了一定成效。但是，工作中仍然存在违法用地，特别是不按用地审批程序、未批先占、少批多占、毁皿用地、违法买卖集体土地等现象。为加强土地管理，规范用地行为，根据《屮华人民共和国土地管理法》等有关法律法规的规定，及《萍乡市人民政府办公室关于在全市开展建房用地清理整顿的通知》（萍府办字〔2009）81号）等文件精神，结合我县实际，为推动在全县范围内开展违法用地建房清理整顿工作,特制定木方案。一、指导思想和工作口标坚持以科学发展观为指导，根据《国务院关于深化

2、改革严格土地管理的决定》（国发（2004）28号）、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发（2007）71号）、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《江西省公路路政管理条例》及《萍乡市人民政府关于进一步规范土地管理的实施意见》（萍府发〔2007）17号）的规定和要求，通过国土资源部门与各乡、镇人民政府联合开展对违法用地建房情况进行清理，切实加强对全县、乡（镇）城镇（乡村）规划范围内及公路两侧建筑控制区建房用地情况的监管，进一步优化经济发展环境，规范土地市场秩序，有效制止违规建房行为，加强土地

3、管理，促进经济社会可持续发展。二、清理整顿的范I韦I和内容（-）清理整顿范围2004年11月1日至2009年4月30日期间，全县各乡镇、城镇（乡村）规划范围内建房用地情况；县境内国道、县乡以上公路两侧建筑控制区、乡镇所在地中心区域、武功山风景区控制区及山口岩库区控制区范围内的建房用地情况。（二）清理整顿内容1.用地基本情况（1）用地单位（人）：单位用地是指党政机关或企事业单位用地；个人用地是指本地村民、异地村民或城镇居民建房用地。（2）±地取得方式：用地单位（人）是通过招拍挂、划拨、受让赠与房屋、法院拍卖、房屋（土地）抵押、购买土地、购

4、买安置拆迁宅基地或购买私房等方式取得。（3）用地时间：用地单位（人）取得土地时间及动工建房时间。（4）用地面积：用地单位（人）的批准用地面积和实际占地面积。（5）土地类别：建房用地是建设用地还是农用地（包括山地、旱地、水塘、菜地、水出、基本农田等）。（6）实际用途：建房用地属于商服、住房开发、工业、农业或口住房用地等。（7）用地地点：建房用地位于国道边、二级公路边或是县城区规划区、乡（镇）政府所在地城镇（乡村）规划范围内。2•用地审批办证情况（1）规划部门批准用途是商服用地、住宅用地、工业用地、公用设施用地还是其他土地。（2）国土部门批

5、准用途是商服用地、住宅用地、工业用地、公用设施用地还是其他土地。（3）转征收批准机关是否是省人民政府。（4）供地批准机关是否是省、市、县级人民政府。（5）公路、交通部门是否出具建房意见书；规划部门是否已颁发《建设项目选址意见书》、《乡村建设规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》；国土部门是否已颁发《建设用地批准书》、《土地使用证》等有关证件。3•税费征缴情况（1）土地取得费用：是否缴纳土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费、防洪保安基金、耕地开垦费（或菜地开发基金）、管理费等费用（含应缴费用、已交费用）。（2）建设

6、规费征收：包扌舌市政公用基础设施配套费、人防易地建设费、建筑行业上级管理费、地方教育附加费、新型墙体材料专项基金等建设规费的征收情况（含应缴费用、已交费用）。（3）税收征收：包括土地增值税、耕地占用税、契税等税收的征收情况（含应缴费用、已交费用）。4•违法用地情况（1）非法批地：包括越权审批、未报即批、未批即供、边报边供或违反土地利用总体规划及乡镇村规划批地等悄况。（2）非法占地：包括擅口改变用途或是骗取批准、超占用地、未批先用（含未报即用、边报边用、未供即用、批少用多）等情况。（3）非法转让土地：包括地下开发房地产、倒卖宅基地等非法交

7、易土地情况。（4）其他违法用地情况（含闲置土地2年以上等情况）。三、清理整顿的方法和步骤清理整顿工作分动员部署、口查口纠、重点抽查、总结巩固四个阶段进行，时间从2009年6月下旬开始，至2009年9月底结朿。（-）动员部署阶段（2009年6月20F1-6月31FI）5月下旬，召开清理整顿工作动员会，部署全县各乡（镇）城镇（乡村）规划范围内及公路两侧建筑控制区内建房用地情况的清理整顿工作，明确工作目标，分解工作任务，提出工作要求。各项工作乡（镇）及有关部门要结合本地本单位实际，制定具体工作方案，并通过报纸、电视、广播等新闻媒体向社会公布清

8、理整顿工作要求及举报电话，大力宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国公路法》以及清理整顿工作的重要性和必要性，努力营造良好的工作氛围。（二）口查口纠阶段（2009年