企业自行组织招标的风险防范初探

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1、企业自行组织招标的风险防范初探屮文摘要：招标作为唯一的建立职业标准和行为规范而进行市场化运作的采购手段，不仅是政府的主耍采购方式，而且在企业的采购活动中得到推广和广泛应用。受专业素质参差不齐，信息不对称，市场不诚信等因素影响，企业在自行招标过程中需要应对各类风险，以保证招标采购工作的实效，避免陷入经济和法律纠纷。背景：改革开放以来，特别是《招标投标法》实施以来，招投标在工程建设、货物和服务采购等领域得到了广泛应用，招投标制度对于提高经济效益、推进经济体制改革、培育和规范市场体系，预防和惩治腐败交易行为等方面发挥了重要的作用。招标作为唯一的建立职业

2、标准和行为规范而进行市场化运作的采购手段，不仅在政府采购中普遍使用，而且在企业的釆购活动中得到推广和接受。受专业素质参差不齐，信息不对称，市场不诚信等因素影响，企业在自行招标过程中需要应对各类风险，以保证招标采购工作的实效，避免陷入经济和法律纠纷。关键词：企业；自行组织招标；风险防范中图分类号：C29文献标识码：A一、招标的组织形式和招标方式和相关原理（企业自行组织招标风险防范的依据与原理）1.1招标的主体和组织形式招投标具有普遍适用性，除依法必须进行招标的工程建设项目、政府采购项目、国际机电釆购等外，招标同样适用于范围外的工程、货物、服务的采购

3、。而招标人是提出招标项FI,发出招标要约邀请的法人和其他组织。招标人是法人的，应当有必要的财产或者经费，有自己的名称、组织机构和场所，具有民事行为能力，且能够依法独立亨有民事权利和承担民事义务的机构，包括企业、事业、政府机关和社会团体法人。这为企业进行招标采购的权利提供了法律依据。招标的组织形式分为委托招标和自行组织招标。招标人根据项目实际情况需要和自身条件可以自主选择招标代理机构进行委托招标；依法必须招标的项目，企业如具有自行招标能力的，可按规定向有关行政监督部门备案同意后，进行自行组织招标。1・2招标方式按照《招标投标法》规定，招标分为公开招

4、标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。实际招标采购应用中，竞争性谈判、询价采购、和单一来源采购作为有益的补充也成为招标采购方式的类别。1.3招投基本流程招标准备-组织资格审查-编制发售招标文件-现场踏勘-投标预备会-编制递交投标文件-组建评标委员会-开标-评标-中标-签订合同1.4相关原理博弈论是使用数学模型研究冲突对抗条件下最优决策问题的理论，目前己成为经济学的基本分析T具2—，也是招投标机制的基本理论依据。廊弈论认为：人是理性的，

5、即人人都会在约束条件下最大化自身利益；人们在交往合作中有冲突，行为相互影响，而且信息不対称。在招标采购全过程中发生的博弈主耍有两类：不同投标人之间的博弈称为非合作博弈；以及招标人与投标人之间的博弈。招标人和投标人之间的博弈又进一步细分为招标阶段的傅弈及合同签订后的瞎弈（风险防范重点）。1・5法律体系2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》实施，标志着我国正式以法律形式确立了招标投标制度，2012年2月1H国务院613号令《招标投标实施条例》以配套行政法规的形式进一步完善了招标投标制度。另外国务院9部委和地方人大及其常委会、人民政府及其有关部

6、门也结合本地区的特点、需要，相继制定了招标投标方面的地方性法规、规章和规范性文件，相关的法律如《政府采购法》、《合同法》、《民法通则》,形成了覆盖全国各领域、各层级的招标投标法律法规与政策体系。二、企业自行组织招标面临的风险招标制度由于英普遍适用和有据可依，悄然走进企业进行工程、货物、服务采购的活动屮。企业或业主希望在招标过程屮冇较大的自主性，便于对项目进行协调管理，加上对成木、时间的考虑更倾向于选择自行组织招标这一招标组织形式。根据博弈论，山于存在信息的不对称，以及招标人认识水平和法律、专业水平的限制而影响，实际操作中企业或业主作为招标人往往面

7、临如下风险。2.1法律风险一旦选择了招标这种采购方式，不论项目是否在依法招标范围内，这一行动的各参与方就受到招标投标法律体系的约束和保护。因此企业或业主作为招标人一厢情愿的认为自身在招标活动中的强势地位，一味将风险转嫁给投标方，或逾越招投标的法律规定保护自身利益的行为不但不受法律的保护，还会给招标人带来违法受到行政和民事的责任。所设置相关条款也成为无效条款。2.1.1自行组织招标条件风险。招投标活动中应当遵循的基本原则是“三公”原则，即招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开原则是指招标项日的需求、投标人的资格条件、评标标准和办

8、法、以及开标信息、中标候选人、中标结果等招投标程序和时间安排等信息应当按规定公开透明；公平原则是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会