乡镇林改实施方案

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1、汝州市杨楼镇委员会汝州市杨楼镇人民政府关于印发《杨楼镇持续深化林改建设现代林业工作实施方案》的通知各党支部、村委会、各有关单位：为贯彻落实市委、市政府《关于持续深化林改建设实现林业的意见》精神，进一步加强和深化我市集体林权制度改革工作，经镇党委、政府研究，特制定《杨楼镇持续深化林改建设现代林业工作实施方案》，现印发给你们，请结合本村实际，认真组织实施。附件：杨楼镇持续深化林改建设现代林业工作实施方案中共汝州市杨楼镇委员会汝州市杨楼镇人民政府2010年3月25日杨楼镇持续深化林改建设现代林业工作实施方案为深入贯彻落实省、市、市2010年度林业

2、工作会议和市委市政府《关于持续深化林改建设现代林业的意见》精神，扎实推进我镇持续深化集体林权制度改革和现代林业建设的顺利开展，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。一、指导思想以《中共平顶山市委、市政府关于持续深化林改建设现代林业的意见》，市委市政府《关于持续深化林改建设现代林业的意见》及汝州市林业工作会议精神为指导，按照“三个有利”（即“有利于林业的可持续发展、有利于农村集体经济的稳定、有利于林农增收”）的标准，遵循明晰产权、尊重群众意愿、尊重林业生产发展规律的原则，进一步稳定和落实林地承包政策，最大限度调动广大林农和社会各方面造林、育林、

3、护林的积极性，发展林区经济增加林农收入，稳定村财来源，促进林业可持续发展。二、目标任务全面完成林改“明晰产权回头看”工作，稳定和落实林地承包政策，规范各类林地承包经营机制和管理制度。鼓励有条件的村发展林业股份合作经济组织，积极推进规模经营、集约经营，提高林业经营效益。进一步提升林权发证质量，加快发证进度，确保2010年6月底林权发证到位率达90%以上。三、工作内容1、认真开展林改明晰产权“回头看”工作。以村为单位，从林农群众的满意程度，村集体经济的持续稳定，联户经营规章制度完善性与执行度等三个方面开展“回头看”活动。对各村存在的林权形式进行

4、摸底调查，分门别类做好统计。认真分析各类型林权的经营状况，清晰真实地掌握林改后农村现实的林地承包经营类型，为推进林业合作经济组织建设打好基础。2、巩固完善林地承包机制。针对农村各类林权状况，进一步明晰产权，制定规范发展各类经济组织的工作方案，并按程序组织落实。对具备条件的林业联户经营体（村民小组或联户）引导开展经营体之间的联合，以明确股权的方式明晰村民林权产权，并完善章程、管理制度、利益分配方式。对林改均山到户或联户，但尚未进行第二轮林地延包的村，要求按照林改政策和市林业工作会议精神，进一步明晰产权。。3、积极指导以村民小组或大联户为基本骨

5、架组织的联户经营体，全面建立健全管理制度，完善联户内部权益明晰协议和议事规则。要大力推广林木采伐权与迹地更新相挂钩的管理模式，确保村民利益的实现和林地永续利用。4、认真完成林权证发放任务。开展林权登记发证“回头看”，查找尚未发证的原因，分门别类，采取有力措施，扎实推进林权证发放工作。对按农民自愿联户规范经营的，林权证要100%发到该经营体；对前期发证中出现漏发、错发林权证和林权有变更的，要及时进行现场勘验、公示、登记，依法及时做好纠正、变更工作；对四权未全部申请的，要认真核实各类数据，确定专人负责，及时完成申请登记；对谁造谁有的林木（含经济

6、林），未与村委会签订林地使用合同的，要督促落实合同签订，及时申请林权登记；对部分因承包、租赁、合作关系复杂的林地，要尽快理清合同，明确权属，申请林权登记；对存在林权纠纷的林地，要加大林权调处力度，尽快明确林权权利。四、切实加强持续深化林改的领导1、加强领导，健全机构。镇成立持续深化林改工作领导小组，由党委书记郭海涛担任组长，镇长张长兴为第一副组长，副镇长闫军强任副组长，农业服务中心、司法所、工商所、信用社、派出所、财政所等负责人为成员。同时成立以工作片片长为组长,包村干部、村官及抽调农业服务中心业务人员组成林改挂村工作小组，各村要高度重视，

7、成立以村书记为组长的工作组，全面推进林改工作。2、明确责任，落实职责。各工作小组要进一步增强工作的责任感，按照“市直接领导，镇组织实施、村具体操作，部门搞好服务”的工作机制，认真履行职责，确保责任到位，扎扎实实抓好持续深化林改工作的落实。林改工作小组要深入调查了解所挂村的林权状况和村情民情，进行政策法律指导和宣传发动工作，收集群众意见和林改有关资料，分析各村“回头看”的具体情况，对未改村或已改村的林改成果实行分门别类指导，指导各村制定相关方案，制定工作计划，列出工作时间表，按序时进度顺利开展持续深化林改工作。农业服务中心要做好深化林改的指导

8、和林业政策法律法规咨询，指导联户完善内部权益明晰协议，宣传和推广取得成功的各类先进经验。做好未改村的外业摸底调查工作；做好已改村的林权登记服务工作：准备好有关图、表、证，准确区划