如何有效运用

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1、如何有效运用“四种形态”保障公路养管事业持续健康发展党的十九大将运用监督执纪“四种形态”写入党章，确定为持之以恒正风肃纪的重要任务，这是我们党管党治党的重要实践、理论和制度创新成果，是新时代推进全面从严治党的重要遵循。深刻认识"四种形态”的本质，是党的“惩前崽后、治病救人”方针的深化和具体化。“四种形态”究其实质，就是要求对待有错误苗头或犯错误的党员干部，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，立足于“救”,着力于"治”，着眼于'‘防”，辅之以'‘惩”。"四种形态”贯彻了把纪律挺在前面的创新理念，把握了违纪行

2、为演变的内在规律，强化了管党治党主体责任，强调了思想政治工作基础作用，提升了监督执纪政治站位，探索出一条新时代我们党自我净化、自我完善、自我纠偏的实现路径。一、开展调研基本情况果洛公路总段党委现下辖总段机关党支部、贵德段党支部、大武段党支部、达日段党支部、班玛段党支部、专业化养护中心党支部、离退休党支部共计七个党支部，此外正在抓紧筹建久治段党支部。截止目前，共有中共党员251人，其中，在职党员143名，离退党员108人。为进一步推动果洛公路总段各级党组织和纪检组织准确把握和运用监督执纪“四种形态”，按照厅直机关纪

3、委和省局纪委的要求，果洛总段党委和纪委于5月份进行安排部署，以监督执纪“四种形态”为主题开展了调研活动。通过深入调研，准确掌握了党员领导干部对"四种形态"内涵的理解把握和“四种形态”在推动“两个责任”落实、严肃党内政治生活、净化政治生态、问题线索处置等工作中的运用情况，同时对存在的问题进行了深入分析研究，并就如何有效运用“四种形态”保障公路养管工作高质量发展形成了新的思路和措施。二、把握和运用监督执纪“四种形态^存在的困难和问（一）党员干部思想认识不到位，对“四种形态”的理解存在误区。当前，一些党员干部对“四种形

4、态”的理解不够深刻，在思想认识上还存在误区。从纪检监察干部来看,有的纪检监察干部忽视政治纪律和政治规矩、组织纪律等问题的审查，把党员干部违反纪律问题当作“小节”，对纪律监督和抓早抓小工作重视不够，投入的精力少；有的纪检监察干部认为对一些小事小节“咬耳扯袖”是“小题大做”，动不动就教育提醒会引起他人不满，心存顾虑怕得罪人。从领导干部来看，有些领导干部特别是单位“一把手”认为践行“四种形态”是纪检监察机关的事，把教育监督党员干部的工作责任推给纪检监察部门，当“甩手掌柜”；有些领导干部认为经常开展批评教育不利于团结，对

5、党员干部身上的小毛病、小问题睁一只眼闭一只眼。从广大党员干部来看，一些党员干部对纪律的严肃性认识不够，认为违法是大事，违纪是小事，在遵守纪律方面存在随性、任意性现象；有的党员干部甚至认为践行“四种形态"意味着反腐转向、节奏放缓、力度减弱。这些错误的认识，导致“四种形态”在工作实际中难以正确、充分运用。（二）职能部门责任不明确，协调配合不充分。践行监督执纪"四种形态”，不仅是纪委之职，更是党委之责，还需要各个职能部门相互协调配合。当前，个别党组织从严治党责任意识还比较淡薄，主体责任落实不到位、管党治党存在宽松软问题

6、，组织部门、党的办事机构等职能部门，在落实“四种形态”中处于什么地位、肩负什么责任、履行哪些职能，没有明确定位，实践中存在各自为政、协作不力的现象，践行"四种形态”没能形成“党组织统筹协调、部门联动实施”的责任链条和常态化工作机制，甚至还处于纪委''单打独斗”的状态，使得“四种形态”运用效果大打折扣。（三）纪检监察机构监督执纪方式滞后，跟不上形势要求。纪检监察部门作为党内监督的专责机构，必须正确运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。当前，纪检监察部门监督执纪工作仍然存在滞后于形势需要的问题。从人

7、员力量来看，所属各公路段纪检干部都是兼职,各项业务工作任务繁重，很难将主要精力投入到监督执纪问责主责主业上来。从业务能力来看，近几年来虽然通过组织开展业务培训学习，特别是积极参加上级组织的培训班进行学习，纪检监察工作人员的执纪能力有了一定的提高，但是受人员流动性大、专业限制以及实践经验不足等多种因素影响，纪检监察干部业务素质不高、执纪能力不强的问题比较突出，‘'越往下执纪越松、越不规范”的现象还不同程度存在。从执纪手段来看，还存在执纪方式单调、因循守旧的问题，在开展监督检查、谈话函询、收集研判问题线索、审查违纪行

8、为等方面，方法和手段仍需进一步改进。这些问题不同程度的影响了“四种形态”在监督执纪工作中的实践运用O（四）机制制度不健全，“四种形态”运用缺乏操作依据和实施保障。“四种形态”是全面从严治党新常态下对党内监督工作的重要理论创新，是监督执纪工作转型升级的方向指引。当前，对“四种形态”的运用还没有形成统一、规范、具体、操作性强的指导性意见，也没有建立相应的机制、制度，在具体运用