浅谈城市居民最低生活保障制度的困境和对策

《浅谈城市居民最低生活保障制度的困境和对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈城市居民最低生活保障制度的困境和对策专业名称:学生姓名:指导教师：完成时间:【扌商要】随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，我国城镇贫困人口的构成和规模都发生了很大变化，妥善解决城市贫困人口的生活困难问题是当前我国经济和社会发展的一个重要任务。城市最低生活保障制度就是在这种情况卞建立起来的一项社会保障制度。最低生活保障制度作为一•种新型社会救济制度，与退休职工基本养老保险制度、下岗职工基木生活保障和失业保险制度并称为“三条保障线”，是社会保障体系的最后一道“安全网”，确保每一个社会成员在因

2、为各种主观或客观的原因造成生活难以维持时，不至于陷入无助的状态，成为维护社会稳定的最基本的社会措施Z-O最低生活保障制度在短短的这十多年來实施的过程中遇到一系列问题就要求我们不断去探讨和解决，进一步健全和完善这项保障制度。本文就社区的城市最低生活保障制度的现状、困境加以分析，结合木地区的最低生活保障制度工作屮的经验与启示，提出了如何加强城由最低生活保障制度建设的儿点对策和建议。【关键词】生活保障制度城市贫怵I人口社会保障制度目录一、城市居民最低生活保障制度的意义4二、城市居民最低生活保障制度现状5（一）、本

3、街道实施城市居民最低生活保障制度的基本情况。5（二）、木地区最低生活保障制度的对象范围。5（三）、低保家庭收入核实与计算方法。6三、实施城市居民最低生活保障面临的突出怵I难和问题6（一）、低保中请对象范围规定较模糊。6（二）、低保家庭收入审核难度大。7（三）、低保人员就业收入低。7（四）、低保审核工作不规范。7（五）、低保对象优惠政策多。7四、完善城市居民最低生活保障制度的对策7（二）、健全完善相关工作制度，详细制定具体规范操作规程。8（二）、健全低保家庭收入审核与完善就业促进制度。9（三）、加大低收入家庭

4、的教育投入和建立贫困人员的医疗救助体系。10（四）、完善低保工作的档案管理及监督检查机制。11引言城市最低生活保障制度是一项政策性极强、涉及千家万户切身利益、关系到社会稳定的重要工作，从趋势上看，这项工作还将长期存在，随着我国社会保障体系改革深化发展，企业制度的不断建立，优胜劣汰，进入低保范围的人员还会不断增加。一、城市居民最低生活保障制度的意义90年代以来，我国经济的发展举世瞩目，但激烈的体制变革和社会变迁带来了一些负面的影响，部分城市居民的贫困问题FI益突出便是其中一个主要的方面，贫困家庭主要有下面几类

5、：1、原在国营企业和集休企业工作的居民因单位效益不好、转换经营体制中下岗失业，因自身的年龄、学丿刃、能力等方而的问题难以实现再就业，而且这部份人往往是家庭经济来源的主要支柱，大多数了女尚处在求学阶段，造成这些家庭出现贫困问题。2、现代社会离婚率不断上升，单亲家庭越来越多，独自抚养子女经济压力人，特别是离婚后女方带着子女一起生活的情况贫困现象尤为突出。3、家庭成员中有残疾人或患有严重疾病的也容易产生贫困问题。4、无人赡养、无经济来源、无劳动能力的孤寡老人及各种原因造成的孤儿只能靠政府救济生活。5、因劳教、刑满

6、释放及吸毒解教等社会适应能力差而难以顺利找到工作的人员。过去失业保险制度的缺失及现在的不完善使得这些群众的生活变得非常艰难。这项制度的建立和实施运用法律的途径以保障贫困社会成员的基本牛存和牛活的需要，既有效地维护和保障人民群众的基本生活权益，实现社会公正的理论意义；又增强人民群众对党和政府的信任感及我国的改革开放路线的拥护。高效合理科学地贯彻落实城市居民最低生活保障制度不仅能大大缓解了社会矛盾，对维护社会稳定、促进社会和谐发展的也具有重要的现实意义。二、城市居民最低生活保障制度现状（一）、本街道实施城市居民

7、最低生活保障制度的基本情况。木人所工作的厦门市思明区莲前街道成立于1987年，地处厦门市木岛东部的新城区，辖区面积22.3平方公里，常住人口9.2万人，下辖20个社区居委会和2个筹办处。截止2009年底街道共有低保家庭760多户，低保人口1800多人。低保家庭大部分集屮在辖内的两个拆迁安置小区和一个保障性住房小区里，家庭类型主要是上述五类贫困家庭。思明区现行的低保标准为：一人户330元，二人户610元，三人及三人以上户每人280元。低保家庭还可以定期到街道爱心超市领取油、米、面等各种生活必需品。2009年全

8、街道发放低保金近360万余元，各类生活必需品23万多元。春节前夕每户低保家庭都有200元的慰问金，遇到元宵、端午、屮秋、冬至等传统节日还会为他们发放汤圆、粽子、刀饼等节日食品。（二）、本地区最低生活保障制度的对象范围。厦门市政府T2010年1月出台了《厦门市最低生活保障工作实施意见》，实施意见规定巾请城山最低牛活保障的对象范围是：1、凡是本市城乡居民，其共同生活的家庭成员人均收入低于户籍所在地低保标准,且家庭财产