浅谈县级政府采购中存在的问题及对策

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1、政府采购工作中存在的问题及对策右玉县人民政府项目资金监控和采购中心吕忠《政府采购法》的颁布，使我国政府采购正式走上法制化、制度化、规范化的道路，推行政府采购在加强财政支出管理、提高财政支出使用效益以及促进廉政建设等方面均起到了积极作用，取得了较好的效果。但由于我县财力有限，办公经费有限等实际情况,单位、部门采购预算的无要求、不编制、无预算，导致政府采购无计划、难集中，给进一步规范政府采购工作带来了一定的难度。为此，就政府采购预算编制和执行中存在的问题进行了初步探索。一、政府采购的现状及存在的问题1

2、、对政府采购预算认识不够。部分单位、部门没有采购预算编制的概念，对政府采购预算知之甚少，主管部门不要求，自己认为也没有必要，认为需要采购时再向县财政申请，最终使财政采购资金做不到预算管理。2、政府采购项目的技术要求含糊不清、指定品牌现象普遍，部分单位对需要采购的采购项目不进行科学的认证，对项目要求的技术指标、规格要求不进行充分的市场调研，要么填写指定某一品牌或供应商，要么不填，给执行政府采购计划带来很大的难度，客观上影响了政府采购效率。3、政府采购难以达到集中，影响了政府采购效益的体现。由于每年预

3、算用于安排政府采购的资金较少，政府采购行为的发生大多是在单位特别急需办公用品的时候，采购量不多，导致了随到随采，难以形成批量采购，这样既影响了供应商参与的兴趣，又形不成有效的竞争，体现不了政府采购节俭的目的。4、定点供货及定点服务难以推行。这其中主要是由于我县市场发育不够成熟及政府采购量不大而难以实行。比如在电脑及办公家俱的采购上，曾设想通过招标实行定点采购，但经过对市场的调查，我县电脑经销商仅为三家，办公家俱经销商也总共三家，而且规模不大、产品不全，没有选择余地。而要实行定点供货，须通过公开招标

4、的方式确定定点供应商，中标供应商须交纳一定的手续费用及保证金，因经销商不多，最终能参加竞标的供应商未达到三家或三家以上，所以实行定点供货的想法却无法实行。5、政府采购管理力度不够，个别单位对达到采购限额标准的采购项目进行自行采购或者先采购后申报。对于此类现象没有明确的管理办法。最终形成了进与不进一样，影响了政府采购法的执行，体现不了政府采购的节俭、效率的宗旨。二、解决问题的对策针对上述问题，应当采取以下措施，以进一步加强和完善政府采购:（一）加强《政府采购法》的宣传力度。要通过各中渠道，利用各种形

5、式进行政府采购法的宣传，通过宣传使采购单位进一步掌握政府采购规程，了解法律程序，逐步使各项采购活动纳入政府采购法律管理范围。（二）从实际出发，制定政府采购预算编制方案。首先要弄清政府采购预算的真正内涵。政府采购预算不是在现行预算体制下另搞的一套预算，政府采购预算主要是反映政府采购范围，为编制政府采购计划提供依据;政府采购计划是反映政府采购预算的实施要求；政府采购方案则是指预算、计划下达后，组织实施一个具体项目作出的规划，包括何时提交采购清单、实行何种采购形式等。这三者的操作次序是政府采购预算、政府

6、采购计划、政府采购方案。其次以支出预算为基础。列入政府采购预算的项目必须是经财政部门确定的有关支出预算表中安排的项目。第三是明确政府采购目录，要在年初编制预算时就把年度采购目录印发各采购单位，采购单位对照目录编制采购预算，确定采购计划。（三）创新采购方法，体现政府采购服务.高效.节俭的原（1）对已纳入年初部门预算的采购项目，每年集中一次或两次进行采购，这样既可达到有效的集中，又可节约大量的采购资金。(2)有选择地实行定点采购。对某些价值低、规格弹性不大,或选择余地少的采购项目，实行定点采购，坚持一

7、年一定，并与供应商签订协议。供应商要作出书面承诺，提供优惠的价格和良好的售后服务。其次，要大力培育供应商市场，尽可能选择实力强、信誉好、经营守法的生产、经营企业作为政府采购的供应商。同时，正确引导供应商不断地调整生产、经营结构，以适应政府采购的需要，提供质优价廉的商品和服务。7)制定政府采购管理办法，逐步使政府采购走向法制化轨道。要加强财政审计部门与采购中心配合，从采购预算的编制、采购的执行、采购资金的拨付环节形成链条管理，对于个别单位不按规定申报，先采购后申报或自行组织采购的现象，依法进行相应的

8、处罚管理，同时要在正确把握法律法规的基础上，指导和监督我县行政事业单位按规定的程序办事，为供应商提供公平的竞争机会，节约政府采购资金，最终达到降低采购成本，提高采购效率的目的。