(格式)论基层检察机关执法考评制度【司法制度类毕业论文设计】

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1、司法制度论文-论基层检察机关执法考评制度【论文关键词】检察机关建立执法考评体系【论文摘要】检察机关自实行执法考评制度以来，对检察工作起到了积极的推动作用，也取得了良好的成效。然而，基层检察机关的现行执法考评制度仍存在诸多弊端，如考评1/1的不明确,考评时效滞后,考评效果单一,考评标准不够科学等，亟待进一步修订和完善。检察机关作为国家的法律监督机关，应始终坚持“立检为公，执法为民”，唱响“强化法律监督，维护公平正义”这一主旋律•通过建立和完善内部执法考评制度，进一步提高执法水平和办案质量，不断优化执法队伍结构，提高执法人员的素质，改善执法形

2、象，提升人民群众的满意度。检察机关自实行考评制度以来，对检察工作起到了积极的推动作用。也取得了良好的成效。但是，随着检察事业的不断发展，现行执法考评制度逐渐暴露山其诸多弊端。如何建立科学合理的执法考评体系，已成为检察机关尤其是基层院的一个现实而又迫切的问题。一、基层检察机关考评工作面临的问题（一）部门设置过多，职责划分过细检察机关实行的是“双重”领导体制，既要接受同级地方党委的领导和人大的监督，又要接受上级检察机关的领导。根据工作需要•凡上级检察机关设立的业务部门•下级检察机关也必须对口设置。这种体制必然导致基层院部门设置过多，职责划分过

3、细。如我院共设有12个科室•所有科室年终都要进行考评，有的科室只有1人，其考评结果可想而知。（二）人员结构老化，人均负担过重基层院行政上受地方制约•人员流动和扩充难度很大，口-呈现老龄化趋势•知识结构更新慢・思维方式相对落后，工作效率不高。我院现有在编人员46人‘进入检察官序列的36人•其中30岁至40岁7人，40岁至50岁21人・50岁以上7人。30岁以下仅1人。可见，队伍的中坚力量主要集中在40岁以上。2007年我院侦查监督科仅有3人共受理捉请批准逮捕案件376件573人经审查•决定批准逮捕344件541人，人均办案量为125件；公诉

4、科7人，共受理移送审查起诉案件519件865人，经审查提起公诉366件600人，人均办案量近73件。自侦部门8人，查办职务犯罪案件13件19人，其中反贪案件为9件15人，全部为大案、要案。他们不仅要完成办案任务・还要承担调硏、案评等综合事务，工作负担过重，难以应对考评要求。（三）考评标准设置欠科学，量化指标存在交叉和冲突现行考评制度是上级检察院按照部门情况制定的。年初分发到下级检察院各部门，年终出下级检察院各部门在总结全年工作后，提出自评意见，并报送上级检察院。上级检察院综合各部门情况，进行评比打分，最终排列名次。该考评标准由业务分値和综

5、合分値组成，在综合分値中，有的占10分，有的占15分•有的占20分・业务分値与综合分値分配，因部门的不同而有所不同。各部门在具体标准上的不一致，导致横向可比性差。不同岗位、不同部门之间的计分不平衡•出现了工作量大的部门或人员得分不一定高•排名不一定靠前；反之，工作做得较少有可能排名在前。此外，在各部门标准屮，量化指标存在相互交叉，甚至相互冲突的现象。二、现行执法考评制度存在的弊端（一）考评目的不够明确现行的执法考评制度，是下级检察院根据部门全年工作进行总结、归纳，对照考评标准进行自评，以书面形式向上级检察院报送•上级检察院对报送材料进行审

6、核，评定分数，以分数定排名。如此运作，显然过分强调了考评的最终结果，而忽视了通过考评来促进工作的过程。这无疑会造成重视法律效果，轻视社会效果；重视考评结果，轻视考评过程；重视实体处理•轻视程序公正的倾向。由于考评未能与日常工作的管理联系起来，而且会耗费大量的时间及人、财、物力，因而难以取得预期的效果。（二）考评时效严重滞后现行的执法考评模式。一般以年终考评的方式进行。年终吋，上级各业务部门对下级对口的业务部门进行考评，各部门对全年工作情况进行回顾和总结。并积极准备材料上报上级对口部门。这种以“年”为单位进行的评比•忽略了平时对参评材料的收

7、集整理他忽视了平时对工作中出现情况和问题的及时解决。许多单位在年终评比时还要抽山专门的时间进行各种准备，甚至不惜拼凑材料，以此达到多挣分・少扣分的目的。可见,这种考评其吋效性严重滞后。（三）考评效果十分单一现行的执法考评制度•把评比结果作为衡量下级检察院工作的直接的、主要的标准，尤其是衡量评判部门负责人成绩大小的主要依据。因此，每逢上级检察院在公布考评结果时，下级检察院主要领导及部门负责人总是忧心忡忡。而考评的排名次序，又决定了总是“几家欢乐几家愁”。可见，这种考评制度看似重要。但对检察工作本身并无“釜底抽薪”之功效，人们很快就会淡化这种

8、观念甚至将其遗忘，其收效十分单一。（四）考评标准不切实际现行的执法考评制度•把检察机关的撤案率、不捕率、不诉率等作为检察业务考核目标中的重要内容，规定了批捕案件的准确率、自侦案件的侦结率、刑事