浅谈逮捕条件及慎用逮捕权

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1、浅谈逮捕条件及慎用逮捕权李广洲王利军在司法实践中，侦查人员在对犯罪嫌疑人适用逮捕强制措施时，対危险性要件认识淡漠。羁押成为一种基本原则,而取保候审、监视居住强制性措施却成为例外。这表现在侦查机关向检察机关提请对犯罪嫌疑人批准逮捕吋，制作的提请批准逮捕意见帖中只罗列犯罪嫌疑人所涉嫌的犯罪事实，而根木不提犯罪嫌疑人是否有逮捕必要。同时，检察机关在审杏批捕工作中，也很少考虑其至根本不考虑逮捕的必要性，“有罪逮捕即不错”成为批准逮捕案件承办人的-般心态。以某棊层检察院为例，2005年侦查机关移送提请批准逮捕案件147件250人，批准

2、逮捕130件208人，批准逮捕率达到88.5%,批捕后的案件经审查起诉和审判，不起诉3件3人，起诉后被法院判处缓刑的26件36人，判处管制的10件10人，单处罚金的2件2人。不起诉、缓刑、管制和单处罚金占捕后起诉案件的31.5%。这种“前捕后放”的现彖给人造成执法标准不统一的感觉，暴露出检察机关在“无逮捕必要”的运用上控制过严，与法院判决不接轨，与司法实践不相协调的缺陷。究其原I犬1,除了“严打”的刑事政策、法律规定的不完善、落后的司法理念外，刑事制度设计上的漏洞也有很大关系。因此本文拟在论述逮捕的价值追求的基础上对逮捕的条

3、件和谨慎适用逮捕权加以初步的探讨，以引起法学界和司法实务界对此问题应有的关注，并期望人们能藉此对其进行更加深入的思考。一、逮捕的价值追求每条法律规则的产生都源于一种目的，任何-•种制度都体现了制度设计者追求的价值取向，逮逋制度也不例外。有人主张逮捕除了保障刑事诉讼顺利进行的作用外，还有实际的惩罚作用，又称为逮捕的先予惩罚性。这种观点认为,通过逮捕，对被逮捕者的人身白由进行限制，它与对被逮捕者被判处刑罚并无差异，而且被逮捕者被判处刑罚后羁押H期可以折抵刑期，因此，逮捕具有惩罚性。笔者认为逮捕的作用只有-•个：就是为了防止犯罪嫌

4、疑人逃避侦杏，防止其相互串供、毁灭证据、伪造证据，保证刑爭诉讼的顺利进行。逮捕是最严加的强制措施，它的严历性表现在两个方面：一是剥夺人身口由的强制措施，而人身口由对人至关重要。自山体现着除了生命以外的全部权利，人一日•失去了自山，他的尊严、名誉、价值、事业、家庭及至健康等一系列权利都会受到严重损害。二是羁押期限很长。根据我国刑爭诉讼法的规定，一般案件的侦查羁押期限为二个月，案情复杂的可以延＜一个刀；交通十分不便的边远地区的重大复杂案件等四类案件的羁押期限可反达五个刀；对犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚的案件，羁押期限可

5、以长达七个刀。此外，在侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自发现之口重新计算侦查羁押期限。审查起诉阶段的羁押期限一般为一个月，重人复杂的案件可以延长半个月。审判阶段的羁押期限一般为一个月，至迟不超过一个半月，交通十分不便的边远地区的重大复杂案件等四类案件可以再延长一个刀。逮捕具右风险性，所谓逮捕的风险性是指被批准逮捕的犯罪嫌疑人，由于批捕后的事实、证据发生变化，被做出不起诉决定或被法院宣告无邪，从而发生错捕现象。逮捕的风险性出于以下儿个原因：一、我国刑事诉讼法规定的逮捕的证据条件是“有证据证明有犯罪事实”，根据司法解解的

6、规定，“有证据证明有犯罪事实”并不要求查清全部犯罪爭实。“有证据证明有犯罪事实”并不要求证据确实充分，其证明标准低于起诉与定罪标准。二、逮捕处于立案后侦查阶段的初期，因此，审查逮捕阶段的证据往往不充分、不全而，许多案件事实和证据有待于捕后的侦查阶段去查清、去获取。审査逮捕阶段难以预见捕后的法律、司法解释、事实和证据将要发生的变化。三、在批准逮捕阶段，由于诉讼尚未充分展开，没有经过控辩双方的质证与辩论，检察官难以准确地把握案件事实。鉴于逮捕的目的及其严彷性为风险性，应当特别注亜人权保障，我国逮捕制度的谦抑原则也要求尽可能的不适

7、用逮捕，尽可能的少捕，以减少关押，降低对犯罪嫌疑人、被告人口由的限制程度来最大限度的保障犯罪嫌疑人、被告人的人权。因此，对于可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的犯罪嫌疑人、被告人，首先要考虑取保候审或者监视居住。人权保障与保护社会利益都应当成为设计逮捕制度的价值追求，切实保障人权，是人类进步的标志，是不可抗拒的历史潮流。国际社会往往视刑事司法活动中的人权状况作为衡量一•国整体人权保障水平之重要指标，所以加强刑事司法活动中的人权保障更具育特殊意义。随着民主的不断推进，文化水平的不断提高，我国公民的人权意识口益加强,因此車视人

8、权保障，在人权领域树立良好的国际形象势在必行。二、逮捕的刑罚条件“有证据证明有犯罪事实”和“可能判处徒刑以上刑罚”都是刑事诉讼法明文规定的逮捕条件，不符合这两个条件当然没有逮捕的必要，因此也构成逮捕的必要性条件O“有证据证明有犯罪事实”是逮捕的证据条件,对此，司法实务部门丁分重视，我国学者