浅谈钢铁家当环推荐动办法的

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1、浅谈钢铁工业环保设施的“投资-运营”模式钢铁企业环保设施“投资-运营”模式的优越性2.1能够减少企业投资压力，提高企业效率和效益（1）“投资-运营”模式是企业的一种融资方式。项目的建设资金由项冃公司支付，随着环保与污染防治设施投资主体的变化，作为委托企业，减少了基本建设投资的资金压力。更重要的是，环保专业公司利用其在该领域的技术优势，可以有效降低环保与污染防治设施的建设成木，寻求建设成本与运营成木之间的优化和平衡。（2）对环保设施运营者来说，其专业特长就是环保设施的设计、制作、安装、运营，他们可以发挥自己的优势，做好、做精，减少工业

2、企业负担。一方面，设施的操作人员由环保设施运营者负责投入，专业素质较高，有利于消除事故隐患，从而保证环保设施的完好率和处理效率，延长环保设施的使用寿命，同时也可减轻企业的人员负担；另一方面，环保设施的备品、备件也由运营者负责，可减少企业的资金占用。（3）在通过提高环保设施的有效运行率来增加生产物料的回收率、通过提高环保设施的完好率来减少维修费用来提高企业的经济效益的同时，还可以通过环保设施的有效运行，避免设备事故的发生，有效减少污染物的排放，增加社会效益和环境效益。2.2符合国家对环保设施建设和管理的新要求随着我国市场体制和投融资体

3、制改革的深入，环保投融资机制也发生着深刻变革，其表现在投资主体、投资渠道和投资方式的多元化。国务院颁布实施的《国家环境保护“十一五”规划》中明确提出“工业污染治理按照'污染者负责'原则，同时提出要积极利用市场机制，吸引社会投资，形成多元化的投入格局”，并“要以市场化为主体，积极发展环保服务业”。国家重点资助扶持的环境保护服务业主要有：工业污染治理专业环保设施运营服务业，主要是针对采用先进实用的环保技术或技术集成的工业污染治理设施，专门从事环保设施的商业化第三方运营服务。与此同时，随着社会生产过程的分工越来越专业化，企业的污染防治设施

4、的运营也可以实现市场化运作，工业企业按照“污染者付费”原则，通过合同关系将污染防治的任务交由环境服务企业承担；而专业从事环境污染防治设施建设、运营管理的环境服务企业，可以利用自身的技术、管理优势以及环境污染防治设施运营、管理的专业优势实现污染防治设施的高质量建设和长期稳定运行，这将成为企业污染防治的一项新的模式。环保专业化管理能够确保环保设施的有效运行，最大发挥环保设施的作用，使所投入的资金能真正达到减少污染物排放、改善环境质量的目的；环境保护部将环境保护专业化市场化管理归纳为：治污集约化、产权多元化、运行市场化，即“环保设施运营市

5、场化（企业化）和社会化”O2.3有利于促进企业管理水平的提高环保与污染防治设施投资、运营模式的推行，打开了钢铁工业在环保与污染防治设施建设领域投资的新渠道，实现了环保设施的社会化投资、专业化建设、市场化运营、规范化管理、规模化发展的目标。钢铁企业与环保专业投资运营企业间的合理分工与合作，使得钢铁企业的环境污染问题可以通过专门的企业提供社会化服务来解决，使钢铁企业可以专心从事生产经营活动，提高劳动效率。同时，还推进了环保科技型企业的技术和管理创新，提升了环保科技型企业的经营规模与实力。钢铁企业环保设施“投资-运营”模式的实施方式“投资

6、-运营”模式实际上是环保企业与钢铁企业之间的一种风险合作，它根据合作者的专长，通过资源、风险和收益的适当分配来满足各口的需要。在实际运用中，这种模式不仅可适用于新建钢铁企业，根据其分配内容的不同，还可以有多种合作方式（见表1）。表1“投资-运营”模式实施方式描述实施方式1）投资-运营描述：适用于新建企业。在项目的建设阶段，即将环保设施作为独立的、特定的业务，委托给专业化的环保公司，由环保公司负责这些设施的投资、建设，环保公司拥有这些设施的产权，在一定的经营期内,通过运营这些设施而向钢铁企业提供特定服务收取运营费来回收投资并获取利润。

7、2）购买-运营描述：适用于建成企业。钢铁企业将已有的环保设施出售给专业化的环保公司，由环保公司运营并收取服务费。3）设计-建设-运营描述：适用于新建企业和已建成企业。相当于EPC（工程总承包）+运营，环保设施的资产所有权人为钢铁企业，环保公司通过其技术专长为企业提供先进的工艺设计或对已有设施进行改造，并对环保设施进行运营从而收取合理报酬。4）租赁-运营描述：适用于新建企业和已建成企业。资产的所有权人为钢铁企业，将环保设施租赁给环保公司，环保公司对该设施运营。4钢铁企业环保设施“投资-运营”模式的风险及规避方法4.1交易结构环保专业公

8、司对钢铁企业的“投资-运营”项目的实施，一般会以出资设立的“项目公司”为主体，在实施过程中交易结构及各方对于“投资-运营”行为可能造成的风险如下图。4.2风险识别及规避方法采用“投资-运营”模式可能会出现的风险是，由于某些随机因素引起