浅谈预算编制与执行中的问题与对策

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1、浅谈预算编制与执行中的问题与对策【摘要】本文就部门预算编程与执行过程屮出现的一些问题来进行探讨与分析，找出其中存在的原因，并且给出相应的对策。【关键词】事业单位；预算编制；执行；问题与对策一、目前在部门预算编程及执行的过程中存在的问题1、收入预算编制与事实有所偏离现在在部门预算的过程中，都是以综合预算为主要内容的，来进行统一管理及编制，使得各个部门及单位统筹安排。但是在实际的操作过程中,存在很多的单位并没有将其预算外的收入及其经营收入等费用纳入到预算管理半中，很多收入被进行坐支使用，或者是用于向员工发放福利待遇之屮了。2、在支出预算过程中国存在编制不细化在部门预算得到批准Z后，必须要严

2、格的按照预算来进行执行，没有经过法定程序及相关的单位进行批准之后，不能够进行随意的改变与调整。但是在实际的操作过程中，很多的单位却不是按照预算来进行的，使得费用出现乱用及公用经费严重超出的现象，很多部门将很多的基本支出项日都算在支出与收纳中，这是是一种挪用资金来对公用经费进行弥补的措施，一些项目虽然得到了支出,但是却没有加以落实进行，使得很多的资金被使用，出现了项目结余的一些现象。另外还存在着一些预算资金并没有有效的加以利用，在项H支出完之后，使得英与年初的预算之间有着许多的不同，这样导致了财政资金在使用的时候没有利益显现的现象。3、政府制定的采购预算编制因为存在很多问题而难以执行为了

3、对于事单位的采购计划进行全面的反应，政府实施了采购预算计划，这一项目是属于政府来进行釆购，要算在政府的采购预算填报之中的,很多的单位政府采购预算和部门预算并没有做到同步性，这就使得政府在采购过程中得不到其所需要的资金保障。很多的公共支出项目不能在政府采购冃录中进行细化，并且很多的单位在进行项R采购的过程中没有做到对国家政策的遵守，很多单位在采购的时候没冇资金來实施，因此就会导致很多的单位没有更好的去执行釆购预算项日。二、在开展部门预算编制过程中所存在的问题分析1、对于政策的不了解及对利益的追求很多的单位在进行部门预算工作的时候，并没有对相关的政策来做到彻底的了解，很多情况下，还是把其单

4、位及部门的预算外资金总是归纳到其部门及单位自己的资金，在进行管理的过程中，并不会交给财政部门进行管理，因此没有将部门预算外的资金来做到对部门预算支持来做到安排，使得其脱离了财政部门的监督。另外一些单位为了实现自己的利益，使得一些经营类的收入没有算在部门预算中去，采用帐外设账的方式来进行对收入的隐瞒。这些原因的出现都使得很多的资金与财政预算之间产生了脱节的现象，使得预算的真实性受到了很大的影响，也使得其部门之间出现很多的不良现象。2、在内部管理制度上存在着不健全的现象为了使得各个预算部门的工作来根据预算来进行，所以耍编制部门预算，來对政府的政策來进行落实，并口对资源來进行统一的配置。但是

5、在部门预算得到实施以来，很多单位并没有依照实际的要求来对其内部制度进行一些完善，没有做到在支出管理工作方面的加强，在部门预算实施之后，很多单位依然按照以前的方式来进行工作，使得很多的部门在预算过程中都是不切实际的，这对部门预算编制工作的工作产生了很大的影响。3、政府对于采购预算编制工作没有做到足够的重视对于采购预算编制工作中，很多单位对此没有足够的了解与认识，只是根据表层意思理解为预算只是各个单位对于采购物资的汇总而已，他们认为政府将采购预算工作做得过于详细的时候，就使得他们在工作过程中受到阻碍。所以这些事业单位对于编制预算工作在执行的过程中只是应付而已，只将一些大致的数据给上报上來，

6、在很多的问题上都存在着灵活性的因素，以便于在今后出现变化的时候，存在更多的选择。此外还存在着政府在具体工作执行过程屮对资金分配过于的重视，使得对资金的使用过程出现了忽视，所以使得采购计划受到很多的因素影响，致使在具体工作过程中出现操作困难及成本增加的现象，使得采购效率提不上来。4、部门预算与会计制度之间的冲突対于部门预算的编制工作，其是按照政府要求来加以实行的，是对各个部门的收支情况做出一定程度的反应。但是对于我国政府在预算体系屮的规定来说，其不是按照部门来进行设置的，而是按照功能来进行设置，这就使得在具体的支出过程中，存在很多的科目体系得不到一个更明确的显示出來，使得预算编制的质量得

7、不到提高，基础会计资料将会根据其记录来反应出部门预算的执行情况，但是现在在事业单位内部，存在着会计制度对收支科目之间的规定于部门预算编制之间存在着很大的差别，使得会计人员在使用会计科冃的时候出现随意性的情况，所以对于预算部门来说，其形成的会计资料不能够直接的对具体的预算情况加以反应，使得一些单位存在着对资金结余进行隐瞒的现象出现。三、对部门预算存在问题的解决办法及一些建议1、在意识上进行加强，在工作过程中要进行重视起來部门预算编制工作的效果，将