提高我国农产品国际竞争力对策

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1、提高我国农产品国际竞争力对策【摘要】随着我国加入世界贸易组织，如何破译绿色贸易壁垒，提高我国农产品国际竞争力成为农产品对外贸易发展的主要问题。文章从绿色壁垒的缘起及特点着手分析，然后指出我国农产品在遭遇绿色壁垒时自身存在的问题，最后针对这些问题提出应对策略。【关键词】绿色壁垒农产品出口农产品竞争力近几年我国原本“物美价廉”的农产品在国际市场上也屡屡遭遇绿色壁垒，多次被拒收、退运甚至销毁，绿色贸易壁垒已日益成为我国农产品进入国际市场的主要障碍。一、绿色贸易壁垒的缘起及两重性1、绿色贸易壁垒的缘起。绿色贸易壁垒又称环境壁垒或技术壁垒，是指各国政府和国际社

2、会为保护人类、动植物及生态环境的健康和安全而制定的直接限制甚至禁止某些进出口贸易的法律法规和政策措施。其具体表现形式有绿色关税和市场准入、绿色标准和法规、成本内在化要求和绿色补贴限制、绿色包装制度、环境标志和绿色卫生检疫制度等。综合来看，绿色贸易壁垒缘起于以下因素：（1）环境因素对世界和各国的压力。这一因素体现了绿色贸易壁垒产生的合理性。生态经济学奠基人赫曼•达利认为，人类经济基于并依赖于地球上的生态体系。然而世界经济尤其是工业的迅速发展，在丰富人类物质生活的同时，也使我们赖以生存的环境遭到严重破坏。1992年联合国召开环境与发展会议，要求各国实现可

3、持续发展战略。WTO的目的和宗旨之一也是合理利用世界资源、保护维护环境、实现世界经济可持续发展。在这种背景下，环境因素被纳入国际贸易领域，国际组织和各国政府纷纷制定各种环保措施来防止越境转移。这是绿色贸易壁垒产生的初衷，这一初衷本质上并不具有贸易保护的特征。(2)国际贸易竞争日趋激烈。这是绿色贸易壁垒产生的直接原因。随着贸易自由化的发展，国际贸易竞争更加激烈，贸易保护主义思潮开始抬头。由于传统的贸易保护措施不合理又不合法，西方国家采用了一些新的合理合法的贸易保护措施来保护本国利益，如劳动标准、知识产权、环保措施等。(3)贸易环境方面的政策存在缺陷。这

4、是绿色贸易壁垒产生的一个重要原因。有些环境条款缺乏有效明确的约束性规范，这使得绿色贸易壁垒被滥用，成为贸易保护的一种手段；一些国际组织允许成员建立比国际标准更严格的措施，这些措施一般有利于掌握高科技又有经济实力的发达国家而不利于发展中国家；有的国际公约允许成员采取认为适应的方法实施协议中有关环境条款的规定，这给成员滥用绿色壁垒打开了方便之门。2、绿色贸易壁垒的两重性。从绿色贸易壁垒的缘起能看出，绿色贸易壁垒具有两重性。一重是保护环境，实现经济可持续发展，这是本来目的的体现；另一重是被一些国家利用，用来限制产品进口，成为贸易保护的手段。二、我国农产品遭

5、遇绿色壁垒的自身原因绿色贸易壁垒具有两重性。对于不正当的绿色壁垒，应通过WTO的贸易争端机制来解决。而对于正当的绿色贸易壁垒我们应清醒的认识到我国农产品自身存在的问题，这才是我国农产品突破绿色壁垒、真正走向国际市场的根本途径，也符合绿色贸易壁垒设立的初衷。1、农产品存在农药化肥残留物超标现象。农药残留超标是我国水果蔬菜等农产品存在的较为普遍的问题。2004年9月，北京市质量监管局对蔬菜水果的农药残留及有害金属抽查表明，蔬菜合格率仅为84.6%o其中还查出含有巨毒的甲胺磷、氧化乐果两项农药。化肥残留方面主要表现为农作物硝酸盐含量超标。据对北京、上海、天

6、津等7个城市的调查，123种主要蔬菜品种中，硝酸盐轻度污染以下的仅有34种，占27.6%；中、高和严重污染的占72.4%,其中严重污染、按世界卫生组织和联合国粮农组织规定不允许食用的蔬菜品种有33个，占26.8%。2、畜产品存在兽药残留等有害物质超标现象。如在猪肉中存在盐酸克伦特罗（瘦肉精）残留问题，我国部分畜产品中存在铅、汞、镉等重金属超标问题。这使我国畜产品在国际市场上多次遭遇绿色壁垒的封杀，严重影响了我国畜产品出口。3、企业加工存在标准落后管理不严等现象。绿色壁垒的推行必然会涉及到众多产品从生产到销售各个环节的监督和检测。它要求将环境科学、生态

7、学、卫生学等学科的原理全面运用到农产品的生产、加工、储藏、运输、销售中，从而形成一个从生产到销售完整的无公害的管理体系。由于我国农产品加工相关标准落后、检验手段不完善、管理不严格、企业加工技术落后等原因，农产品在加工过程中不符合进口国要求，甚至遭受二次污染，因此，农产品加工环节问题的解决也是我国农产品越过绿色贸易壁垒的一个重要任务。4、不符合进口国强制性技术标准。发达国家往往通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。我国许多产品正是由于达不到这些技术标准而不能进入国际市场。如我国冻鸡因不符合欧盟卫生检疫标准，欧盟曾于1996年8月1日

8、起禁止我国冻鸡进入欧盟市场。1998年9月，欧盟兽医专家来华考察后认为我国防疫检疫体系和质量保证体系仍不符合