新加坡廉政建设的经验与启示（下）

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1、新加坡廉政建设的经验与启示（下）曾毅中共中央党校党建教研部博士二'新加坡廉政建设的历史经验（三）治理能力建设接下来我们就要讲一讲新加坡在治理能力上到底有什么样的奥秘。刚才我讲过治理体系就好像一个宫殿的三根支柱，而治理能力就好像它的地基支撑着治理体系。其实我们也可以把这个治理体系跟治理能力比作是一辆汽车和它的发动机的系统。我们说好的治理体系就好像是一辆装备非常精良的汽车，但是如果只有汽车的外形和外壳的话，汽车还不足以跑的很快，那么就必须要有提供动力的这样一个动力系统，这个动力系统就是我们所说的治理能力。而从某种意义上来讲，这个

2、治理能力也是非常非常重要的，因为只有治理能力充足的话，才能保证这个治理体系很好的去运作，因此我们现在再谈国家治理体系与治理能力现代化的时候，也着重的要谈治理能力，也就是制度执行力的重要性。接下来我们就来讲一讲新加坡在治理能力上有哪些做法值得我们关注。首先我们要谈的这个治理能力的第一点就是政治家的意志，或者说执政党的政治意志。李光耀本人他意志非常信奉君子执政，他信奉有好的领袖才能有好的政府，这个可以说是沿袭了华人文化、儒家文化的传统。李光耀曾经说：“反腐是异常永久的战斗，但是只要核心领导层能够保持廉洁，任何堕落现象还是可以受到

3、控制的，门户也会清理干净。”马英九曾经跟新加坡的贪污调查局前局长聊起肃贪的奥秘，他就问了：“你们新加坡为什么做的这么好呢？”这个贪污调查局的局长说了一句话，他说：“是因为我们有领导人的政治意志。”马英九就笑着说：“这个也不独独是你们新加坡人才有、才知道的，孔子早就说过了。”的确，在我们这个儒家的经典《论语》中，我们有这样一帑话说：“其身正不令而行,英身不正虽令不从。政者正也，子帅以正孰敢不正。”这番话就强调了执政者最高领袖他个人的修行、修养、素质的重要性，对于整个国家的风气的重要性。在这里我们可以讲两个故事来了解一下新加坡最

4、高层的领导人在反腐上的决心和意志。第一个故事是李光耀接受调查，1996年的时候，当时的新加坡的财政部部长得到了一个消息和举报,说当时国父李光耀在市场上和家人买了一套房产，而这个房产享有了不当的折扣,此事一出可以说是事关重大，因为李光耀作为当时的资政，他是新加坡的开国之父，他的声誉跟名望在社会上受到这样谣言的影响，所以引起了财政部长的高度关注，财政部长就把这个事情报告给了当时的总理吴作栋。吴作栋听到这个消息以后觉得非常的为难，因为出于一国政府信誉的考虑，总理应该下令去调查这件事情，可是这件事情的主角不是别人，而是李光耀父子，一

5、旦调查的话，不仅会影响到吴作栋跟李光耀父子之间的关系，而且还会影响到政府的信誉。而且还可能会影响到人民行动党在下次大选屮的政治形象，其至可能会带来这个党的分裂的这样的危险，所以吴作栋当时知道这个事情以后也是非常为难。但是在新加坡的最高领导人的内部己经形成了这样的一股风气，就是要做正直、廉洁的领导人，因此吴作栋最终决定要跟李光耀父子把这个情况说明。在他写信给李光耀父子之后，很快就得到了李光耀的冋信，而李光耀在第二天也就主动要求来见吴作栋，在跟吴作栋的交流中，李光耀阐明了自己购买这个房产的一些详细的情况，事实证明李光耀父子并没有

6、享受额外的折扣，而是用市场的价格和市场行为获得了这样的房产。吴作栋其实本人对李光耀的品行是非常的钦佩，因为凭他对李光耀的了解，李光耀的正直和诚实是绝刈•不会做出冇损于个人信用和政府信用的事情的，但是李光耀却强力的要求吴作栋成立特别调查委员会来调查这样的事件。在他的要求下吴作栋就成立了这个调查委员会来调查此次房产事件，在整个的调查过程中，李光耀父子都非常的配合这个调查委员会，也非常坦诚公开的把事情的来龙去脉向调查委员会交代。到最后这个事情水落石出了，证明他们并没有做违法的事情。但是这还不够，李光耀又进一步的要求吴作栋允许他去在

7、国会面前进行公开的陈述，把这件事情向所有的国会成员进行阐述，最后吴作栋同意了李光輝的请求。于是1996年5月22日到24日，新加坡国会用了整整三天的时I'可举行了一场引发世人瞩目的辩论会，这场辩论会的主角正是他们的国父李光耀。李光耀把自己购买房产的经过向国会做出的公开的阐述，Z后《联合早报》用整整两版刊登了这一次的阐述和辩论。可以说这样一个事件是李光耀身正不怕影子斜一个非常坦率诚实的一个行为，对党内以至对整个社会都形成了很正面的影响。李光耀他本人非常崇尚君子之治，他认为政治是政府廉洁和活力的源泉，他曾经说我害怕公开讨论的事情

8、私下里是绝对不会做的，另外他认为白己公开向国会阐释购买房产仪式,也给人民行动党的党员树立了一个比较好的典范，对于人民行动党的议员和党员来说，他们有一个非常值得骄傲的传统。那就是如果你买了房子，你就要随时准备站在这里，站在公开的场合接受质询、接受提问，你必须问心无愧的面对，就像我一样。所以，