新农村规划建设管理的问题与对策

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1、新农村规划建设管理的问题与对策摘要：新农村规划建设是我国农村发展的新阶段，是实现我国城乡一体化的必由之路。新农村的规划建设要实现既定目标，就必须发动多方ini的力量,采取综合措施,从农民最迫切需要解决的问题入手,充分调动一切积极因素，科学的规划，整体的协调，有步骤、有计划、有重点地推进。本文主要対新农村规划建设管理存在的问题进行了简要分析，并提出对策。关键词：新农村；规划建设；对策中图分类号：F540文献标识码：A一、目前新农村规划建设管理的现状与问题1、规划的不科学性规划编制工作涉及面较广，不仅涉及到建设、交通、土地等方面，而且还必

2、须确定村庄性质、规模、发展方向，对体系及各项建设进行总体布局，编制各项专业规划。但在新农村总体规划编制过程中，虽然编制人员从技术角度精心设计，但由于对各方面知识了解的局限，影响了规划编制的科学性、合理性。2、管理的随意性山于种种原因，在发展经济的压力影响下，当地政府往往重视经济发展，忽视新农村的规划，放松了对新农村规划的有效监督与管理，因而新农村规划建设比较随意。在新农村规划的实施中，选址不当、不依法审批的情形时有发生，有的不尊重规划的科学性，只追求短期内能面貌一新。3、执法的复杂性违法建设是村庄顽症之一，查处难度大，主要存在几个方面

3、的干扰：权力的干扰，村干部、村“大款”为追求自身利益，违反规划要求，随意占用公共空间；人际关系的干扰，使执法工作进退两难；个别村干部以发展经济或支持重点项目为理由，随意变更规划。4、配套措施不完善受土地政策的影响，许多比较合理的规划难以实施。值得指出的是，目前我国的新农村规划与土地利用规划是两个部门独立编制的，彼此缺乏相互沟通与协调，往往会岀现分歧甚至冲突。此外，新农村规划实施中，虽然也出台了相关的实施意见和措施，但缺乏相应的奖惩制度和监督机制，规划在实施中随意变动，村庄面貌改善情况不尽人意。二、加强新农村规划建设的主要对策1、整治规

4、划，突出人文科学规划村庄建设，严格规划管理，合理控制建设强度，注重方便农民生产生活，保持乡村功能和特色。制定专门规划，启动专项工程，加大力度保护有丿力史文化价值和民族、地域元素的传统村落和民居。农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重农民意愿，经村民会议同意。不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。加强山洪、地质灾害防治，加大避灾移民搬迁投入。应当委托有资质的规划设计部门对所要建设的新农村进行详细分类和细化，根据不同情况进行各具特色的村庄整治规划，并通过专家组评审。按照“找新途径、找准切

5、入点、分类指导、先易后难”的原则，以行政村为单位，以居住集中的地方为单元，开展建设社会主义新农村活动。在建设屮，要求做到“以人为本、格调新颖、形式多样、自然和谐”，如结合区委，文化、红枣产业、旅游资源优势，明确“生态立乡，经济强乡、旅游强乡”的定位，确保把乡村建成相应的文化品牌，发展乡村旅游，致力打造特色乡村文化展示、展演、同乡村小公园结合。进一步探索和建立一个集参观、旅游、保护、销售、制作以及开发的循环发展经营模式。按照“牛态立乡、科技兴镇、文化活镇、开放带动、旅游发展”的总体思路,依托生态和当地文化，实现农民增收目标。以此增进了群

6、众对本土文化的了解，增强了新农村建设的自信心。民间活动蓬勃发展，使当地呈现出新的精神面貌，进一步推动新农村建设。2、村庄治理，以奖代补在新农村建设和规划屮，针对出现的新问题，要认真总结。在村庄整治工作中，一改过去逐户测量立面整治的面积数量，按市场物价计算补助整治资金的做法，变补助为奖励制度。即在村庄整治中，对于参与整治建设的补助对象，限定期限。在限期内完成的，给予每户一定数量的资金奖励，从而创新激励机制。如为给农户一个直观的示范带动效果，制订补助和奖励措施，对积极进行房屋立面整治和庭院整治的农户进行补助和奖励，鼓励5户农户的房屋及布依

7、活动室的立面按时间要求进行整治，并及时将奖励资金兑现，以示范户带动广大农户的建设热情，从而积极投入到房屋立面整治、改善人居环境的建设热潮之中，多方面激发群众的积极性和主动性，有力地推动了乡村新农村规划建设的发展。3＞围绕中心，逐步发展按照提高水平、完善机制、逐步并轨的要求,大力推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，努力缩小城乡差距，加快实现城乡基本公共服务均等化。加强农村基础设施建设。加人公共财政对农村基础设施建设的覆盖力度，逐步建立投入保障和运行管护机制。“I-二五”期间基本解决农村饮水安全问题。农村电网升级改造要注重改善农村居

8、民用电和农业生产经营供电设施，中央投资继续支持农村水电供电区电网改造和农村水电增效扩容改造。围绕“十字方针”按照“村庄布局合理、规划建设协调一致、房屋建筑整齐新颖、基础设施完善配套、人居环境综合治理、各类资源高效利用、生