新农村建设背景下农村水利建设保障

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1、新农村建设背景下农村水利建设保障【摘要】目前，水利建设工程已经成为了时下新农村建设背景下主耍任务，并长远的影响新农村建设与发展。本文也从新农村建设背景的人前提下思考，进行了深入分析，指出了一吐目前我国在新农村建设背景下与农村水利工程中所存在主要问题，并提出一些对于农村水利工程相关的解决办法。【关键词】新农村建设，农村水利建设，保障措施中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：一.I川§近些年来，我国提出了具有重要意义的新农村建设。其中不仅了包括对农村灌排水工程的建设、供水工程建设与牛态水环境整治等建设工程的改进、改造措施，同时还包括了对它们的建设发展提出的相对应的时代背景和管理要求。在这种情况下

2、，水利丁程也相应提出了更为规范性的管理需求与保障措施，而本文就是对于此，进一步展开论述。二.新农村建设对农村水利建设的要求作为新农村建设的总体目标涉及各个方面，每个方面都与农村水利密切相关，因而每一项目标的实现，都对农村水利建设提出了具体要求：1・“生产发展”对农FT1灌排水工程建设提岀了新的要求。2•“生活宽裕”对农村灌排水工程和供水工程都提出了新的要求。3•“村容整洁”对水土保持、农村水电、水环境整治等提出了新的要求。4“管理民主”対农村水利建设的组织与管理方式提岀了新的要求。5•“乡风文明”对农村水利建设管理的科学性和规范性提出了新的要求。一.农村水利建设保障中的问题1・项目法人责任制落

3、实不到位项H法人责任制是“二项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。行政干预，违反建设程序，只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位。2.招投标管理中存在不少问题监理队伍不足，索质较低，部分人员无证上岗；监理工作不到位，比较突出的是作假账。不该签单的签单，应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准,设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督3•水资源不断减少我国是一个干旱缺水国家，不仅水资源总量明显不足，而且水资源时空分布极不均衡，区域性缺水和季节性缺水严重。水资源不足已成为制约国民

4、经济发展的“瓶颈”因素。4.农村水利基础设施老化目前，农村水利基础设施仍然十分脆弱，全国还有近2/3的耕地没有灌溉设施。农村水利休制不顺、机制不活、管理粗放的状况还未能得到根本的扭转。5•水资源浪费严重、利用率较低由于受投资不足的制约，渠道建设和维护严重滞后，沟渠渗漏严重,影响了水利投资效益的发挥。同时，在推广应用节水技术和制定节水政策措施方面做得也不够，农村普遍存在节水意识淡薄、浪费水较为严重的现象，水资源的利用率较低。水的利用率低也导致部分地区水费偏高，出现农民浇不起地的情况。一.农村水利建设的保障措施1.合理制定对农村水利建设的筹划农村水利建设具体安排筹划是保证水资源冇效优化配置的前提条

5、件，也是一项农村水利建设的重耍基础工作。在新农村建设背景下，合理筹划、规划农村水利建设发展重心，就是首先要清楚、掌握农村目前水资源开发程度的利用现状。之后才能根据农村地方性的水资源承载能力做出客观的评价与探讨、分析，合理规划与制定健全农村水利管理机制。然后，就应当按照水资源的开发利用程度客观情况，进行合理的水资源优化配置，以农村水利建设的管理机制予以客观、规范的管理行为落实，保证水资源能够高度利用，从而根据目前的建设发展趋势，为以后农村水利工程的建设带來重要的保证依据；与此同时，新农村建设水利工程的规划与筹划.要明确指出对于过度使用开采地下水、径流水的严格处理方式，确保水资源利用程度能够合理均

6、分，切忌过度，从而冇效限制水量大量流失与资源浪费。实现农村水利建设活动与水资源合理使用分配的进一步协调。2.有利支持农村水利建设的资金投入目前，在我国新村建设的背景下，农村水利建设范畴也逐步扩充，涵盖的建设内容也愈加丰富。因此，就非常有必要做出有力支持，对农村水利建设工程的有力支持，即增加对其的资金投入力度。其投入资金来源主要从以下几个方面展开，首先是由国家财政投入拨款，在国家政策的有力扶持下，能够使农村水利工程的建设投资项目资金的拓展范畴更加广泛，即把农村中小型水利工程相应的编入、纳入到项目资金的预算范畴内，集中化管理发展；通过不断壮大的农村水利工程的建设规模，以及当地政府政策的有力扶持，新

7、农建设背景下的水利建设一定会持续发展并逐步成长起来，带动地方经济发展。1.鼓励农民参与农村的水利建设农村水利建设工程项目可以说是一个系统、结构体系复杂的项目工程。这是因为，水利建设T程本身的动力资源配置就应当系统、规范，并且合理，而在此基础之上，还要积极提倡政策引导、放宽资金投入的有力支持、部署协调、技术服务支持、以及新农建设背景下的民主参与等诸多方面要求和因素，去保证工程的建设与持续发展。因此，