政府性债务风险防范和整改工作情况的报告

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1、关于政府性债务风险防范和整改工作情况的报告市财政局：根据《市财政局关于上报政府性债务风险防范和整改工作情况的紧急通知》（财债□号）文件要求，现将我县政府性债务风险防范和整改工作情况简要报告如下：一'县债务基本情况《一》政府性债务规模与构成截至2017年8月底，县政府债务余额21.7亿元，不属于政府债务预警提示和高风险地区，其构成情况是：政府负有偿还责任债务余额21.06亿元，其中：一般政府债券余额14.04亿元；专项政府债券余额7.01亿元（含2017年未到位新增土地储备专项债券限额2.73亿元）；因债权人变更，目前无法偿还的存量债务150万元。政府或有债务余额

2、0.64亿元。《二》需要政府负担的其他觎资形成的政府隐形债务规模与结构2015年以来，我县通过融资平台公司、产业引导基金以及专项建设基金融资11笔，融资金额15.8亿元，目前已还1.07亿元，融资贷款余额14.73亿元。具体情况是：1、融资平台公司农发行政府购买服务融资贷款4笔8.54亿元，已还0.34亿元，余额8.2亿元，其中：（1）县国控资产运营有限公司张承高速公路段连接线农村土地整治项目4亿元，已还0.14亿元，余额3.86亿元；(2)承德隆盛开化实业有限责任公司经济开发区农村土地整治项目2亿元，已还0.2亿元，余额1.8亿元；(3)县国控商业物流开发有限

3、公司农副产品及食品加工物流中心建设项目2亿元。(4)易地扶贫搬迁工程项目融资贷款0.54亿元。2、融资平台公司商业银行融资贷款3笔2.5亿元，已还0.73亿元，余额1・77亿元，其中:(1)县天诚城市建设与发展投融资有限公司土地收储项目融资1.2亿元，已还0.63亿元，余额0.57亿元；(2)承德隆盛开化实业有限责任公司经济开发区农村土地整治项目承德银行贷款1亿元，已还0.1亿元，余额0.9亿元;(3)承德隆盛开化实业有限责任公司流动资金贷款0.3亿yco3、农发行重点建设基金融资贷款2笔1.38亿元，其中：(1)承德钛能轧钢有限公司宽幅钛合金带、箔材加工基地项

4、目1.08亿元；(2)承德龙霄供热有限责任公司县集中供热热源异址扩建项目农发行贷款0.3亿元。4、承德市财通农业开发有限公司国开行棚户区改造项目融资贷款0.18亿元。5、市级代发农业银行农业产业发展引导基金融资贷款3.2亿元。(三)债务负担情况依据当前政府性债务情况，经测算，2017年我县政府风险指标分别是：债务率为59%；负债率为18.9%；偿债率为2.7%；逾期债务率为0%。如加入政府隐形债务后，负债率为31.7%o二、政府偿债能力和违约风险分析（-）置换债务及分类处置情况1、置换债务情况2014年末经专员办锁定我县存量债务总量为15.3亿元，其中：一般债务

5、11.8亿元；专项债务3.5亿元。目前除职教中心教学楼建设项目150万元因债权人变更无法偿还外，其他存量债务均已置换完毕，并全部实现支出。2、分类处置情况我县申请分类处置债务共一项，涉及资金150万元，具体情况是:1991年县财政局同农行县支行就职教中心教学楼建设借款签订了借款合同（协议字第45号），借款本金共150万元。县农行于2015年将此笔贷款作为不良资产剥离，经市分行资产处置部将债权转给承德市人民政府，市政府委托市供销集团清收本息。目前我县正在积极与债权人沟通，计划待市供销集团出具清收结果按最低还款额偿还本金。（二）偿债能力及风险分析2016年我县综合财

6、力27.74亿元，公共财政预算综合财力24.52亿元，政府性基金预算综合财力3.22亿元。结合近几年财力情况，预计未来三年综合财力分别达到29亿元、30.5亿元和32亿元，平均增幅5%。目前我县收储及存量土地4240亩（其中商住用地1280亩、工业用地2960亩），预计可变现12.2亿元；闲置未用办公楼10处，预计可变现1・2亿元；保障性住房3.9万平方米，预计可变现1亿元，总计政府资产、收储土地可变现14.4亿元。经测算，未来三年共需支付债务本息约9亿元，综合考虑县域经济事业发展建设情况，从我县综合财力及政府可变现土地及资产情况预测，偿还债务本息不存在违约风险

7、。三、清理整改落实情况（-）债务风险应急处置情况2017年5月我县印发了《县政府性债务风险应急处置预案》（隆政办字[2017127号），成立政府性债务风险应急处置领导小组，明确领导小组主要职责及分工。通过跟踪、监测、分析、评估债务数据，定期排查政府性债务风险隐患，监督债务管理工作推进情况，做到风险早发现、早报告、早处置。建立长效管控机制，采取拓宽财源渠道、优化支出结构、加强预算审核和改进财政管理等措施，消化存量债务，确保不发生政府性债务风险。依据《县政府性债务风险应急处置预案》（隆政办字[2017J27号），政府债务按政府债券、非政府债券形式的存量政府债务、存量

8、或有债务进行分类处置。同