曾都区村镇建设情况介绍

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1、曾都区村镇建设情况介绍曾都区版图面积1316平方公里，辖5个镇、4个办事处、2个管委会、154个行政村，48个居委会，全区常住人口62.3万人，其中农村人口32.21万人。新曾都区成立以来，我们加大城镇建设工作力度，坚持高起点规划、高效能建设、高层次定位、高标准实施，城镇功能得到快速提升，村镇基础设施建设逐步配套，综合承载能力明显增强，城乡面貌日新月异。现将有关村镇建设情况介绍如下：一、坚持科学布局，高起点规划规划是村镇建设的“龙头”。坚持规划优先的理念，高度重视规划编制工作，确立了“规划超前、建设加速、开发成片、管理严格”的

2、方针，立足于高起点、高标准、特色化,编制完善了各项规划。一是完善重点集镇规划。根据集镇各自的区位优势、资源优势、产业优势和经济结构、人口分布、社会发展水平等因素进行合理定位，科学编制城镇规划，形成了工业主导型城镇、特色旅游型城镇、生态农业型城镇和商贸服务型城镇规划新体系。二是完成中心村（农村新社区）规划。顺应农村人口、产业、生产要素聚集的规律和经济社会长远发展的要求，重点规划建设一批中心村和农村新社区，全面完成行政村居民点规划，目前，全区实现了所有村村庄建设规划全覆盖。同时，我们正在着手对全区城乡一体化4个试点村进行村域规划修

3、编，区政府拟每年拿出200万元支持村域规划设计，力争到2020年，实现所有行政村村域控详规全覆盖三是将产业发展规划与城镇发展规划对接。随着产业的扎堆和项目的聚集，我们对城镇规划区进行重新修编，新增城镇规划建设用地16平方公里，使城镇规划建设用地达到近36平方公里，为城镇发展、项目落户、产业发展腾出空间。与此同时，我们充分发挥各地特色和产业优势，因地制宜编制特色产业规划，从而实现了城镇发展与产业发展的更加有效对接，为打造更加宜居、生态的城镇环境奠定了基础。四是坚持规划审批“一支笔”制度。成立了曾都区规划评审委员会，邀请市、区规划

4、、建设、水利、国土等方面的专家组成曾都区规划专家评审委员会，凡是乡镇总规、重要地段的专项规划等从规划选址、规划建设、项目报批等,律由专家评审委员会委员评审，按程序报区政府，由区长亲自审批。对所有规划建设项目开工前一律实行规划公示制度，将项目建设的立面、平面规划、立面效果、开发强度、容积率、绿化率等予以公示，接受社会各界的监督。五是坚持严格管理抓好批后监管。坚持实行经常性的巡查制度，基本保证每天对工地进行一次随即抽检，每周一次的全面巡查。在对村镇规划实施巡查过程中，严格落实“四线管制”制度。严格落实“绿线、紫线、蓝线、黄线”规划

5、管理，禁止擅自变更规划。对在巡查中发现问题的，及时下达整改通知并限期整改。实行规划巡查“并联”制度，规划科联合市场站、质安站、执法大队等联合巡查，确保各个环节的规划落实。同时落实规划核实制度，在建设工程竣工验收前，对建设工程是否符合规划条件予以核实。对符合规划条件的，出具规划验收证明；未经核实或者合适不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收，不得交付使用，房产部门不得办理房屋产权证件。二、坚持多元带动，高方位推进多渠道筹措建设资金，全方位加强基础设施建设、完善城镇功能、提升城镇品位，改善投资创业环境和居民生活环境。一是创新投

6、融资机制推进村镇建设。在实践中，广泛吸引民营资本、社会资本，将新型城镇化与新农村建设整体推进、与产业园区建设整体推进。同时积极运用市场机制盘活民间和社会资金，以房地产开发、招商引资、向上级跑项目等多种渠道筹措资金，采用以土地换项目的BT模式，为城镇基础设施、农村新社区、农田水利设施筹集了大量的建设资金。今年以来，区政府也加大了对村镇建设的支持力度，近期准备出台《关于进一步加快小城镇建设发展的意见》，其中对村镇建设发展出台了许多优惠性政策，同时也加大了资金扶持力度。二是以新农村建设为纽带推进村镇建设。突破传统的城镇建设模式，把城

7、镇化和新农村建设相结合，按照“连线成片、整体推进、重点提升”的工作思路，推进农村新社区和中心村建设。充分利用土地整理、建材下乡、农村环境整治、农村危房改造等政策，抓好村庄建设和农村住房改造。三是以“三杯”创建活动为载体推进村镇建设。大力开展文明创建工作，大力培育中心镇和特色镇，加大小城镇省“楚天杯”、市“神农杯”、区“编钟杯”创建力度，打造一批特色城镇。同时加快城镇基础设施建设，加大城镇基础设施投入，完善政府引导、市场运作的多元化投融资体制，进一步完善城镇功能，不断提升城镇承载能力。三、坚持突出特色，高层次定位特色和品位是城镇

8、建设的灵魂，特色越浓，品位越高，城镇就越有生命力。在城镇建设中，着力构建特色小城镇。一是因地制宜，建设特色小城镇。新曾都区成立以来，区政府决定每年重点包装改造一个乡镇，力争“十二五”期间全面完成镇区提档升级，包装改造工作。并根据各镇不同的发展特色和自然资源，准确定位经济社会发