村民自治存在的问题及对策

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1、第13卷第6期21年1012月安顺学院学报JOURNAL0FANSHUNUNIVERSTYIVo・3No611Dec.2011村民口治存在的问题及对策吴宏才（顺由委党校，贵州安顺510）安600摘要:目前我国村民口治仍存在“支两委两张皮”现象突出。村民代表素养偏低、村干村部法制意识淡薄、乡镇政府过度干涉等问题。賄效解决这些问题，必须切实推进“个转三变"，加强“个制度”建设，移极提高村民代表取得了一定的实践经验和民主成效，为更一高层次的直接民主奠定了基础。但同时也存在着一些亟待解决的素质，遏制家族宗派势力恶

2、性发展对村民自治的干扰，修订完善相关法律法规和政策，明晰村民委员会与乡镇政府的权力界限。关键词：村民自治;问题；对策+图分类号:D9文献标识码:A66文章编号：17-90（016170635721）0—01-3己是全村人选举的，应该包揽一切村务，凡事就是应该曲村委会说了算；而认为党支部只是那几十号党的十一届三中全会以来，中国的民主政治建设正式在农村得以恢复和发展，经过若干年的基层民主实践，形成了的“民主"（四民主选举、民主决策、民主管理和民主监督）“口我”（三口我教育、口我管理、口我服务）和“三公开"（村

3、务公党员选的，只管得了党员。党支部则认为，既然是村民自治就让他们自己管自己治去吧。再次，“村支两委"互相“杠，，抵，工作无法正常开展。有些地方还出现党支部和村委会齐把持着一派力量，甚开、政策公开、财务公开）的村民自治模式。广大农民已经成为基层民主政治建设事实上的主体，行至互相争夺经济、政治等资源，造成组织散乱，经济混乱，村内自治失序。2、村民代表索质偏低一政村成了相对独：立的社会实体。幽有了详尽的制度手段和操作程序规定，村民可以有效建立与村干部之间的互动关系，村干部违背村民意愿的行为由于受到来自村民：多渠

4、道的约束而很难发生，村民可是文化水平低。村民代表是在较小范围人群里推选的，村民往往视野较窄，总是把身边那些老实本分，有塚族威望的人选为代表，陸些人普遍文化水平较低，穗新知识，不了解党的方针政策和现代科学技术，因此艮难胜任代表职责。二是政治觉悟低。村民代表出于长期生活在农村，阅历和以成功地将自己的意志借村干部的行为表达出来。我国村民口治经：过多年的探索和总结，取得了一•定的实践经验和民主成效，但也存在着一些亟待解决的问题。一、村民自治存在的问题见识偏低，受传统乡土意识影响较深，因此没有多少民主意识和觉悟，这

5、与民主政治建设的的要求有1“支两委两张皮"现象突出、村在村民自治实践中，“支两委两张皮"现象村突出，二者关系存在着以下几种情况：首先，蝕部包办村务,自治功能弱化。这种情况是党支部掌很人落差。一三是参政议政能力较弱。他门对村民代表会议制度的性质、作用和地位都缺乏了解。对村里的经济发展大势缺乏主见和把握。四是政策理论握着村中的政治经济权力，控制着大小事权，村民自治难以落实，甚至仅仅成为一种摆设。其次，村委会过于强势，党支部失去领导权。村委会认为自收稿日期:21〜0—20190水平不高。村民代表普遍文化水平不髙

6、，所以也往往不喜欢学习党和国家的大政方针。加上忙于抓自己的农业生产和经营活动，所以政策理论水平普遍作者简介：吴宏才（940〜）16・4,贵州省安顺市委党校副校长，安？市行政学院副院长，副教授。研究方向：政治学。？11?7安顺学院学报21年第6期01较低。五是思想作风不够端正不社益在了o有些村民代表只顾自C利益、W人局，私心较重…涛朵念，能我国的村民口治，实际上就是在农村“述权于民'’，把会主义民主落实到农村的最基层，发展正确处理个人利与村集体利益的关系。3、家族观念和宗派势力的影响严重乂村，虽然家族观念己

7、经在过去的一些政治运动中淡化或弱化,但随着农村家庭联产承包责直接民主，由村民自己处理关系到本村人民群众利益的一切社会事务，并逐步培养人民群众管理国家和社会事务的能力，达到对农村基层社会的有效治理。针对前面所讲的村民自治中存在的问题，提出以下对策:1实现“个转变"，加强“个制度”建设、三一任制的兴起和市场经济的发展，村民乂重新回归家族的聚落和族群怀抱，以期规避市场风险和个体生产到来的不测因素。在一些地方，家族观念和族样实现“个转变”三，一是乡镇党委、政府执政思路的转变，即从“民作主"向“民作主’‘转为让认同

8、再度被强化，以至F家族宗派势力重新成为村民自治的最人障碍，干扰“支两委”的公正选村举。选举工作失去公允和公正。瓒选!1!來的“村委"成员就有可能是党员和群