村级组织运转中存在的问题及其对策

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1、村级组织运转中存在的问题及其对策我县是一个农业大县，全县现有行政村（居）258个，农村党支部734个，有农村党员XX7名，占全县党员总数的％。近几年来，县委坚持以经济建设为中心，狠抓农村基层组织的建设，以党建促经济，使全县农村基层党组织的战斗力、凝聚力进一步增强，广大农村党员和基层干部的政治素质和业务素质得到较大提高，为全县农村经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证。一、主要成效一是村级组织引领发展的能力明显提高。去年下半年以来，我们积极改革村级党组织设置方式，把农村党支部建到产业链上。改过去按党员居住地就近设立党组织为村设立党总支或党委，下设1个村务管理党支

2、部和多个经济发展类党支部，并按党员职业状况设置分类党小组。全县258个村共建立村级党委3个、党总支238个、村务管理党支部238个、经济类专业党支部496个，分类党小组1595个。党组织设置改革以后，基层党组织除抓自身建设外，把更多的精力用在提高党员群众致富技能，引领农民致富上来。各专业党支部都能根据各自的专业职责，围绕产业特点，以田头、车间、市场为课堂，以“双强”村干部为示范，开展有针对性的培训活动，增强了村民自我发展能力，加快了农村致富步伐。同时，以“人才型先锋队”建设、农村党员“产业双带”、“人人为民做好事，努力为民办大事”竞赛等活动为载体，加强党员先进

3、性教育，着力提高党员队伍素质，努力发挥党员在经济建设中的先锋模范作用。二是村干部带民致富的本领不断增强。大力选配拥护“三个代表”、勤劳守法致富、热心为民服务、得到群众拥护、带头富带民富本领强的“双强”型村干部，实施了'‘千名致富能手培优纳新计划”和"万名农村党员干部创业成才计划”，把优秀的致富能手培养成党员和村干部，把农村党员干部培养成致富能手。通过“双向互动”式的培养，使村干部带民致富的本领不断增强。目前，全县2000多名村干部中致富能手达到1200多人。加强了村干部教育培训，开展了“村干部应对入世培训年”活动，选派经济排头村党组织书记到苏州农村干部学院培训

4、，举办农村党员干部学历培训班，组织开展"学习李元龙、我们怎么办”大讨论和“学习姜德明，情系'三农'为人民”等一系列活动，使村干部为民服务的宗旨意识、政策理论水平、知识层次、管理能力、发展能力等不断增强。三是村务公开、民主管理日趋规范。建立健全了村务公开、民主管理各项制度，各项村务的运行，尤其是村务公开、财务管理等进一步规范，对公益事业实行“一事一议”，由村民大会或群众代表大会讨论决定。集体资产出让、兴办镇村公益事业等，都实行公开招投标，“阳光操作”有效地约束了村干部行为。今年3月份，全县开展了村务财务公开月活动，公开的内容齐全，程序规范，时间统一，促进了党风廉

5、政建设，密切了党群干群关系。二、存在问题随着农村改革和发展向深层次的推进和新旧体制的转换，目前村级组织运行中也出现了一些不容忽视的问题。主要表现在：一是村级经济基础比较薄弱。近几年来，全县村级债务整体上已化解了1亿多元，仅今年上半年就化解了620多万元。但村与村之间进展不平衡，目前仍然有近一半的村背着沉重的债务包袱，高的近千万元。而且相当一部分村增收办法不多，降债途径狭窄，集体经济缺乏可靠的"财源”支撑。资金短缺导致部分村村容村貌落后、组织活动阵地匮乏、基础设施老化，少数村级班子举步维艰，不能通过卓有成效的工作，让群众得到实惠，从而制约了班子的凝聚力、战斗力的

6、提高。二是农村专业党支部和'‘双强”村干部作用发挥不够平衡。去年下半年开展的村级党组织设置改革，将党支部建在产业链上，整体上取得显著成效，有力地增强了村级党组织的战斗力和凝聚力。但由于各镇党委的重视程度不同，村级党组织设置改革和作用发挥还不够平衡，有的“专业支部不专”，仍是“杂牌军”；有的活动不正常，仍以总支活动为主；甚至有极个别镇组织设置改革还停留在名册上。选配的“双强”村干部发挥作用突出的仅占三分之一，少数"双强”村干部没有较好发挥作用。三是村干部后备队伍和发展党员源头不足。农村适龄青年中文化程度高、头脑比较活络、能吃苦耐劳的大多数外出务工经商，农村的留守

7、一族中以妇女、老人和儿童居多，客观上可供挑选的人不多。据我们调查，每个村有内在进步要求和培养基础的青年人，平均只占村适龄青年总数的4%。后备干部选拔和纳新工作显得源头不足。四是民主管理制度执行还不够到位。“党群民主议事日”、“民主理财”等民主管理的一系列制度执行不够正常，存在时紧时松现象。特别是有相当一部分村干部对"一事一议”政策规定不够理解，认为束缚了他们为民办实事的手脚,在执行中出现一些偏差。农民群众自我管理、自我服务、自我监督的措施没有完全落到实处，一方面使村组干部的工作精力受到牵制，他们要花费相当的时间用在处理予盾、化解纠纷上；另一方面，引起了群众的猜

8、疑和不满，在一定程度了影响了干群关系。