毛概论文、刘旺

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1、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课程实践报报告名称社会救助与慈善事业调查研究年级2010级学院食品科学与工程专业食品科学与工程学号08101112姓名刘旺任课教师陈茉完成时间2011年11月3日成绩课程实践报告评语评阅教师签7：社会救助与慈善事业调查研究内容摘要：“十一五”规划期间，即从2006-2010年，中国的社会救助在价值理念上实现了突破性的进展，同时也留下了一些亟待解决的问题，我们将从城乡低保、医疗救助、灾难救助三个方而对“十一五”期间我国社会救助成效与问题做出部分总结。关键词：城

2、乡低保社会救助灾害救助—•冃京“十一五”规划期间，即从2006到2010年中国的社会保障制度在价值理念上实现了突破性的进展，2006年中国16届六中全会做出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，第一次提岀：〃逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。〃2007年党的十七大报告中，更进一步明确了〃加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。保障人民基木生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基木养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈

3、善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系。“十一五”以来，我国逐年加大对困难群体救助力度,完善各项救助制度。目前，一个覆盖城乡居民的新型社会救助体系框架已在全国基木形成。二•城乡最低生活保障制度（-）进入20世纪90年代，随着城镇低保制度的建立和农村低保制度的逐步推进，我国反贫困工作取得了显著成效。“十一五”期间，城镇低保人口稳定在2200万人左右，基本实现了城市贫困人员的应保尽保。在农村，1994年部分省区开始农村最低生活保障制度试点,到去年6月，已有18个省、近2000个县建立了农村低保制

4、度，获得低保救助的人口有4472.7万。城乡低保制度的建立和发展，使大多数绝对贫困人口获得稳定的基本生活保障，缓解了生活危机，缩小了城乡居民的收入茅距，有效维护了社会稳定。但与此同时，我们也必须清醒地看到，我国而临的反贫困任务仍然很艰巨，城乡发展不均衡，农村的低保制度没有实现全覆盖，还有2000万贫困人口没有纳入低保制度，述存在救助标准偏低、公共服务能力不足等亟待解决的问题。(-)“十一五”规划期间取得的成效1.城镇贫困人口基本生活得到保障，水平稳屮提高民政部发布数据显示,“十一五”期间我国社会救

5、助资金投入大幅度增加，社会救助水平显著提高。截至6月底，我国城乡最低生活保障覆盖6800万人［1］。截至6月底，我国共有2331.7万人、1117.6万户城市居民得到了最低生活保障，比去年底减少3.1万人，但以户为单位计算增加7.1万户，覆盖范围进一步扩大。城市最低生活保障平均标准为221.15元，同比增长15.6%；月人均支出水平为162元，比去年同期增长35元。上半年用于城镇最低生活保障支出226.8亿元，同比增长31%o农村最低生活保障人数为4472.7万人＞2102.9万户。月人均支岀水平

6、60元，比去年同期提高50%。截至2009年底，全国农村得到五保供养的人数为529.4万户，553.4万人，分别比上年同期增长1.4%和0.9%。全年齐级财政共发放农村五保供养资金88.0亿元，比上年增长19.4%,其中中央财政安排春节一次性生活补贴补助资金5.4亿元。农村五保集小供养171.8万人，集中供养年平均标准为2587.49元/人；农村五保分散供养381.6万人，分散供养年平均标准为1842.71元/人。2.农村低保资金投入逐年增加，覆盖范围不断扩大截止2009年底。全年共发放农村低保资

7、金363.0亿元，比上年增长58.7%,其中中央补助资金255.1亿元(其中春节一次性生活补贴39.6亿元),占全国支出资金的70.4%。2009年全国农村低保平均标准100.84元/人、月，比上年同期提高了18.54元，增长了22.5%o全国农村低保月人均保障水平68元，比上年提高34.9%,随着低保资金投入的增加，低保对象的覆盖范围也不断扩大o2003年,仅有367.1万人被低保制度覆盖，2009年6月，到这一数字增长到2331.7万人，其中相当一部分是从特困救助直接转入低保制度。3.城乡基本

8、建立了以低保为基础的综合社会救助体系目前，我国城乡已经建立起以低保为基础的社会救助体系框架,城乡社会救助工作进入了统筹安排、整体推进、制度运行的轨道。贫困家庭除了可以获得生活补助，还可以获得医疗救助、住房救助、教育救助。另外，按照分类施保的原则，城乡老弱病残、鳏寡孤独人员等特殊困难者述可以获得额外补贴。在实际救助过程中，城乡老弱病残、鳏寡孤独人员等特殊困难者成为最先被覆盖的群体。城镇孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭在住房救助方而可以获得实物配租；在教育救助方面，城乡