民间网络反腐的现状分析及对策思考

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1、民间网络反腐的现状分析及对策思考2008年，被喻为“屮国网络监督年”。这一年，“天价烟”、温州公务员考察团等事件相继浮出水面，深刻反映出民间的网络监督已成为反腐的一•股强人力量。如何规范和引导FI益壮人的民间网络反腐力量，推动民间资源与官方资源在反腐领域形成良性互动局面，对于有效预防和防治腐败具有长远的意义。一、民间网络反腐作用日渐凸显民间网站的发展只是近10年间的事，而真正迅猛发展始于2003至2004年间。2004年，凭借曝光轰动全国的山东省济宁市“下跪副市长”李信事件，中国舆论监督网被认为开创了民间网站监督高级官员的先例。此后，一系列民间网站雨后春笋-•般冒出，并活跃于网络。随着“

2、天价烟事件”、“最牛县委书记”、“躲猫猫事件”等一系列官员违纪、滥用职权的问题在网络與论的巨大圧力下得到整治，“网络反腐”越来越为普通群众所认可。自然生长、没有合法身份的民间维权网站被众多举报、上访、维权者视为解决问题的捷径，而变“上访”为“上网”。民间网络监督使官员成了公众面前的玻璃人，从而影响了他们的行为方式。官员更加自律，不敢随便越权。同样的，民间网络反腐也逐渐进入高层的视野，一些地方官方将民间网络反腐这种方式列入研究课题，尝试着加以研究、规范管理。从信息科技发展的态势看，民间网络监督发展是一种历史的必然，注定会成为促进反腐败工作的一股重要力量。民间网络反腐产生的原因（-）民众参与

3、反腐的政治热情的不断提高。社会民主化的不断发展的背景卜，民众的民主意识明显增强，保障民主权利、实行民主监督、主张民主诉求的希望更加强烈，人们积极争取对公众事务的知情权、表达权、参与权与监督权,民主方式渗透到社会生活的各个方面，信息网络技术给民众了解信息和表达民意提供了非常便捷的渠道。（-）互联网的固有优势。互联网具有传统信息传播媒体无可比拟的方便快捷、受众面广等特点，通过网络对腐败现象进行检举，不受时间、空间、程序等限制，且容易在广大网民中引起共鸣，一方面可以调动其他知情网民对证据进行补充，形成较完整、具有说服力的证据链条；另一方面能形成强人的舆论声势，促使党政部门有所作为。（三）举报人

4、担心遭受报复的心理。少部分腐败分子利用手中权力，搭建关系网，相互勾结，在社会上造成了极其恶劣的影响，使一些群众产生了“官官相卫”的错误认识；案件受理者索质参差不齐，举报案件失密、泄密现象仍有存在。群众摄于腐败分子手中的权力，害怕遭到报复，倾向于选择网络这种安全系数更高，同时又能引起相关部门重视的反映民情民意的方式。（四）传统举报机制不畅通。一些地方错误认为群众举报上访是造成不稳定的源头，对群众反映的问题缺乏责任心，敷衍塞责；一些权力监督部门对于被举报反映的顶头上司心存忌惮，不敢杳，不愿杳，群众举报信被朿之高阁。同时，传统的举报方式存在效率低，查处缺乏监督等弊端，群众在合理诉求得不到及时有

5、效解决的情况下，诉诸网络，以鼓锣喧天的民意督促相关部门有所作为。三、当前民间网络反腐的存在的主要问题无疑，网络举报是一条最经济、最便捷、最互动和最保密的举报方式。近年来，一些腐败分子正是先在网络上被炒得沸沸扬扬Z后，再被反腐机构锁沱，最后落马的。但是，民间网络反腐亦存在着明显的弊端。一是腐败分子若先于反腐机关在网上获悉自己被举报的情况，会有所准备，或根据举报内容销毁不利己的证据，或串供，甚至出逃，为案件查实带來难度。二是目前，我国关于网络管理、网络监督的相关法规尚不健全，民间网络举报多采取匿名举报的形式，难以追究举报人举报失实的法律责任，使得举报具有随意性。一些群众把网络作为泄私愤的渠道

6、，出于个人情感进行人身攻击和造谣诽谤；一些公布在网络上为网友热烈评论的事件，与真相大相径庭。而由此带來的社会负面影响短时期内难以消除。四、民间网络反腐需要制度化出口(-)建立健全管理制度，明确责任。一是要健全网络管理制度。纵观我国当前维权较为活跃的民间反腐网站，大都存在参差不齐，经营无序的现状。很多网络上的声音，真假难辨，在“人们都有一种要表现社会正义感的需求”的群体心理下，一些盲日的宣泄，有可能已经触犯到别人的权利和法律的神经。要通过建立健全网络信息管理制度，对造成网络信息危害的网站运营机构明确承担连带或克要责任，促使网站运营机构以一种理性的态度监管网络上的信息，监督网民的网络行为。二

7、是改革新闻媒体管理制度。同展信息传播手段的新闻媒体，与网络密切相连。网络上的风吹草动，容易被传统媒体渠道进一步升温。可以说，一些网络反腐Z所以沸沸扬扬，新闻媒体也起到了推波助澜的作用。耍严格实行新闻媒体报道责任制，因报道网络舆论失实造成严重后果或较人范围不良影响的新闻媒体其至个人要承担相应法律后杲。(-)注重宣传引导，加强反腐网络阵地建设。在具体丄作中，要针对广人网民来源于不同的领域对腐败现象认识不尽相同的实际，通过各种途径加人党的