普通收费公路养护管理难点与对策思索

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1、普通收费公路养护管理难点与对策思索文章标题：普通收费公路养护管理难点与对策思索依据国度“存款修路，收费还贷”政策，我省自1984年末尾实施公路收费；1992年后，我省的收费公路树立开展迅速，掀起了一股新建、改建国省道的热潮；1996年又掀起了全省高速公路树立的高潮。截至2005年底，我省共有收费公路5313公里，其中高速公路1866公里，普通国省道2687公里，县道等760公里。在二级以上技术等级的公路中，收费里程占45。在省道以下行政等级的公路中，收费里程占52,普通国道65为收费公路，普通省道30为收费

2、公路。全省除极少数山区县市，可以说只需你出城,就要经过收费公路。少量收费公路的建成，关于缓解公路树立资金严重缺乏的矛盾、改善公路路网通行条件，打破我省90年代经济开展受交通“瓶颈”的制约起到了积极的作用，有力地推进和促进了我省社会经济的快速开展o但是在收费公路迅速开展的同时，局部运营者重收费轻养护、重经济效益轻社会效益等问题与矛盾也逐渐凸现出来，收费公路,尤其是普通收费公路的养护管理问题日益突出。2005年，省公路局在坚持共产党员先进性教育中，理出的公路养护管理“七难”之一，就是“收费公路养护管理难”。因此

3、，剖析收费公路养护管理的现状和存在的问题，讨论处置对策，已成为交通主管部门和公路管理者、运营者要仔细研讨的一个课题o一、普通收费公路养护管理中存在的问题（一）日常养护不到位。普通收费公路养护中的日常养护的不到位，主要体如今以下几个方面:1＞日常养护未委托有相应资质和技术才干的队伍停止，承当养护作业的养护单位资质不合格，技术才干缺乏以担任养护任务,影响了养路质量。如330国道缙云段，未委托有相应养护资质的养护公司、而是自行雇用数名工人停止养护，难以满足正常化、规范化养护的要求。2、日常养护资金投入缺乏。收费公

4、路运营者为了增加支出，添加收益，将日常养护资金紧缩到极低的水平，日常养护质量难以保证。如320国道桐乡段，依据我省的养护定额，该路段正常的小修保养经费需求5.5万元/年，而运营者委托养护公司的小修保养经费为2.2万元/年，仅为正常经费的40o小修保养经费的缺乏,直接招致小修保养任务水平的下降。3、日常养护管理力气缺乏。由于收费公路运营者以利益最大化为运营目的，为了浪费管理本钱，其管理人员中养护技术人员的装备普遍缺乏。因此，也严重影响了养护任务的迷信化和规范化。（二）养护大中修工程不能迷信布置。公路运用到达一

5、定年限后，路况肯定会下降，必需停止大中修工程停止修复，片面恢复路况。但是，收费公路养护大中修工程却经常不能失掉迷信布置，主要体如今以下几个方面:1、收费公路的大中修里程与其在国省道中所占比例而言偏低（2003年以来有较大改善）。2003年以前，收费公路大中修完全由业主自行布置，收费公路大中修的投入很少。2003年我省实施支线疏通工程，省出台了收费公路大中修的奖励和补助政策后,全省收费公路业主投入大中修工程的积极性失掉很大提高，收费公路大中修里程大幅度添加，且3年来均坚持较大的总量。如2004年收费公路大中修

6、里程为382公里，2005年收费公路大中修里程为363公里，2006年收费公路大中修里程为374公里，年均大中修里程约占国省道收费公路里程的13・5〜14・2。2、预防性的养护措施采用少。由于业主对养护任务的注重不够,收费公路项目通常很少采取沥青微表处、稀浆封层等预防性的养护工程措施，大都是等到路况急剧下降后，才布置大中修工程。因此，收费公路大中修的投资普遍较大。从已批复的2006年普通国省路途面整治工程大中修工程的平均投资来看，每个收费公路大中修工程平均投资为3225万元，每个非收费公路大中修工程平均投资

7、为1406万元。这固然与普通国省道收费公路中公路技术等级普遍在二级以上有关，但与其未采用预防性养护措施，形成前期大中修投入添加也是有很大关系的。3、大中修方案落实难。由于普通收费公路效益普遍不佳，据不完全统计，目前我省普通收费公路项目中还贷困难的约占62,其中仅能付息的占58,利息都难以支付的占42,且存在着盈余面继续扩展的趋向。关于盈余的项目，运营业主自然有力对所运营公路停止养护；关于盈利的项目，运营业主出于利润最大化和短期行为的思索，也不愿停止必要的养护以确保公路处于良好的技术形状，或许将养护方案和养护

8、经费紧缩至最低水平。因此，很多收费公路路段客观上急需停止大中修、省市公路管理部门也将其列入了年度大中修方案、甚至收费公路运营管理单位曾经与市级公路管理机构签署协议的状况下，到了真正落实方案、需求业主拿收工程配套资金的时分，协调任务依然是困难重重，难度很大。如2006年路面专项整治方案项目中，局部项目