强化政策引导规范价格行为

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1、强化政策引导规范价格行为■—平昌县猪肉及商品蔬菜市场价格调查分析近期，我县城区猪肉及商品蔬菜价格略高于周边区县。针对这一,懵况，县发改委组织专人，对猪肉市场、蔬菜生产基地、供应等情况进行了调查，现就两类商品价格情况分析如下。一、猪肉价格变化情况及原因分析2009年，平昌县猪肉价格涨跌互现，呈波动变动趋势。自春节的高位运行后一度低迷，近期又处于恢复性上涨阶目前，平昌县猪肉价格平均为20元/kg,与南江县持平,比巴州区（19元/kg）高5.26%,比通江县（16元/kg）高25%o除市场供需矛盾、节日效应等因素影响外，猪肉价格高于周边地区还有以下原因：1、改良生猪质优价高。

2、2007年以来，我县加快推进种猪基地建设，实现了由引购分散繁殖向集中规模繁殖转变，建成江口镇等种繁场4个，年提供良种母猪上万头。由于改良生猪生长期短（一般4个月可达220斤）、瘦肉率高（一般可达60%,比本地猪高10%-12%）,毛猪收购价高于本地猪0.5元/斤，而倍受养殖户和商贩青睐。目前，进入全县猪肉销售市场的良种猪为30%-40%,县城达80%以上。在全市三县一区中，只有平昌生猪改良率最高，生猪的高品质形成了猪肉的高价位。2、猪肉商贩联营影响。据测算，猪肉商贩每出售一头猪净利润约100元，利润率约为10%,为了追求更大的利润,他们还存在联合经营的现象，通过口头约定

3、方式操纵市场，对猪肉实行统一的价格。3、本地市场消费旺盛。平昌是百万人口大县，其中县城区人口22.9万（含流动人口）。全县一年需消费生猪50万头,占生猪出栏总量的40%,其中县城每天需消费生猪130头；受传统消费习惯和达州、重庆等大中城市消费观念影响,节假日、喜庆日平昌县人乐于宴聚，增大了对猪肉的消费需求。二、商品蔬菜价格情况及原因分析通过对9个蔬菜品种价格监测显示，近期，有4种蔬菜价格与周边区县持平，3种蔬菜价格髙于周边区县（西红柿、萬笋、四季豆），2种蔬菜价格略低于周边区县（青椒和芹菜）。目前，市场上蔬菜价格总体上仍然走高，主要有以下几点原因:1、供需矛盾比较突出。

4、据测算，平昌县城全年蔬菜需求量达3万吨左右，而生产3万吨蔬菜需种植面积1.5-2万亩。但目前平昌专业蔬菜村仅10个，实际种植面积仅0.5万亩，加上农户自产自销，年蔬菜供应量不足2万吨，缺口达50%左右，城市蔬菜供不应求现象严重。2、调入蔬菜成本升高。平昌反季节蔬菜产量不足，每年需要从外地进口蔬菜1万多吨，占蔬菜消费总量的1/3O外调蔬菜主要从西安、成都、重庆、达州等地调入，随着运输成本增大，蔬菜成本也随之增高。3、商贸流通环节较多。目前，我县从事外调蔬菜商贩一级批发18家,二级批发100多家,三级批发700-800家。我县蔬菜处于三级批发状态，经过源头-进货-批发-销售

5、几个环节，蔬菜零售价格高于源头价格20%-35%,导致蔬菜价格居高不下O4、市场消费影响较大。目前，我县餐饮业达200余家（规模较大的有17家），年餐馆营业额达1.8亿元，餐饮业的快速发展使市场对蔬菜需求量大幅增加。三、目前市场猪肉和蔬菜价格监管方面存在的问题1、调控力度乏力。没有建立淡储旺供的相关设施，加之价格调节金征收机制尚未形成，政府调控职能得不到有效发挥。2、缺乏龙头带动。目前，平昌县没有一家规模以上的蔬菜和猪肉加工企业，唯家猪肉加工企业启昌食品公司由于设备问题现已停产，对小规模的生猪宰杀企业很难进行规范化管理，不能有效地进行市场供需调节。3、经营自律不足。蔬菜

6、和猪肉价格属于市场调节价，经营者追求利润最大化，在自主定价方面自律行为不足，谋取高收益，没有兼顾消费者利益。四、措施建议1、不断规范市场秩序。各相关职能部门要认真宣传法律法规，强化市场监管，引导各商贩兼顾个人利益和公众利益。发改、工商、畜牧和质监等部门开展联合执法，整顿市场秩序，做好价格监测预警工作，及时掌握市场动态，在市场价格出现异常波动时，由工商部门在农贸市场提出当天主要农副产品引导价。2、加快培育龙头企业。培育壮大农产品营销企业，建立健全农产品市场体系。积极引进和培育生猪、蔬菜加工龙头企业，加快县肉联厂改制步伐，规划和建设标准的蔬菜批发市场，增大蔬菜储藏能力。形成

7、良好的竞争机制，积极发挥企业对市场的调控能力。3、积极推进基地建设。进一步加大蔬菜和生猪基地建设,加快土地依法合理流转，加强技术服务，积极培育农村专业合作组织，促进农产品规模化、标准化生产，提高蔬菜和生猪产量和质量，加大市场供应。4、强化政府调控能力。提高稳定物价的宏观调控手段和能力，保障市场准入制度和进销货渠道的畅通，平抑市场物价。切实落实好国家对困难群众的救济、补贴措施，积极安排好低收入群体的基本生活。政府采取征收价格调节金的措施，改善市场供应，稳定市场价格。5、合理引导消费习惯。引导广大居民形成良好的消费习惯，勤俭节约，适度消费，不