推进权力公开打造阳光政府

《推进权力公开打造阳光政府》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、推进权力公开打造阳光政府邹祥凤当前，我市经济社会发展正处于全面建设更高水平小康社会的关键期和加快转变发展方式的攻坚期。加快转变发展方式、推进转型升级，既包括经济发展的转型、社会管理的转型，更包括政府自身的转型。顺应时势发展，根据政府职能转变的要求，我们把打造高效廉洁的阳光政府作为强化自身建设，提升政府执行力、战斗力和公信力的主题，深入推进行政决策、执行和监督的全面公开透明，始终保持政府权力在阳光下运行，时刻接受社会和群众的监督。一、推进邙日光”决策，保障行政决策科学民主打造阳光政府，首要的是决策要阳光，要敢于打开政府大门，全过程、全方位、全覆盖接受阳光照射。全过程，

2、包括三个环节：首先，决策前充分调研论证。我们把调研论证、部门会商、专家咨询、合法性审查等作为决策必经程序，决策前充分听取各方面意见，弄清真实情况，防止“拍脑袋”决策、“煮夹生饭‘：为此，我们在市政府工作规则中明确，所有提交市政府常务会议讨论的议题，会前必须由市政府分管负责人召集相关部门进行充分会商；所有提交市规划例会研究的地块，会前必须组织现场踏勘，征求各方意见；特别是对土地招拍挂、工程招投标、财政资金使用、政府规费减免、重大事项审批等可能滋生腐败的决策事项，以及涉及群众切身利益的重大决策，决策前先向社会公示，广泛征求意见建议，必要时组织公开听证咨询，以确保决策的科

3、学性，最大限度地减少决策失误。其次，决策中充分体现民主。我们把倾听民意、吸纳民智作为政府决策不可或缺的重要环节，探索建立了人大代表、政协委员和市民代表列席市政府常务会议制度，让各方代表充分表达意见诉求，参与政府决策。第三，决策后跟踪督查问效。对决策事项的实施落实进行跟踪问责问效，防止执行变形、走样。对市政府年度重点工作任务、为民办实事项目等事关全局、涉及民生的重要事项，逐项明确责任部门和阶段目标，定期组织督查推进，通报进展情况。对农产品质量安全建设、基层医疗卫生机构综合改革、解决城区停车难问题等社会关注的热点事项，组织相关方面进行评议，确保落实效果。全方位，就是政府

4、的所有决策事项都必须阳光、透明、规范，大到经济社会发展年度计划制订分解、小到每一笔财政资金的审批核拨，该提交会议讨论的必须提交相关会议讨论，该集体会商解决的必须履行会商程序，最大限度压缩领导个人的审批权限。近年来，针对社会关注的敏感问题，我们健全完善了规划联系会议、财政经费会办等集体决策制度，有效减少了个人决策、随意决策行为的发生。全覆盖，就是阳光决策机制不仅在市级层面全面推开，而且延伸到镇区（部门）层面和村（居）层面。在镇区（部门）层面，制定出台了《市管单位领导集体决策重大事项议事规则》，对涉及政策制订、人事安排、大额资金使用、党风廉政建设等4大类10个方面的决策

5、事项，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事和会议表决，同时实行重大决策情况报告制度。在村（居）层面，以“五议三公开”为抓手，不断拓宽群众参与、监督村级事务的渠道，强化集体资产处置、农村“三资”管理等的阳光透明、规范运作。二、推进“阳光”运作，确保权力运行规范透明针对政府工作中管钱、管事等容易滋生腐败的重点领域、关键部位和核心环节，我们从制度入手，建立行政权力公开透明运行系统，对行政权力运行进行实时监控，确保阳光操作、规范运作。一是完善行政审批机制。将全市所有行政审批、许可项目以及安评、环评、地价评估等中介项目纳入市行政服务中心进行集

6、中管理，实行“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的服务模式，为企业和群众提供便捷高效的行政许可服务。建立行政审批服务超时默许、缺席默认和联审联批制度，建成行政审批电子监察系统，对审批事项的办理程序、办理时限、办理环节进行全程监控，确保行政审批服务廉洁高效。从今年起,我市探索建立了亿元以上重大项目建设联评、联批、联督、联查“四联”服务机制，进一步提升行政服务效能，打造优良发展环境。二是规范行政执法行为。进一步巩固规范行政执法自由裁量权成果，在清理裁量项目、细化裁量标准、设定裁量程序、公开裁量规定、强化裁量监督的基础上，各行政执法部门严格执行规范行政处罚

7、自由裁量权实施意见，深入查纠裁量权过于自由、同案不同罚、办人情案等突出问题，执法办案更加公开透明，社会满意度明显提升。三是严格行政征收制度。征地拆迁是近年来上下关注的焦点，我们坚持征地、补偿、保障三同步，严格落实拆迁许可听证和建设项目“两公告一登记”制度，及时将拆迁地块的审批手续、补偿标准、安置方案、奖励政策等向社会全面公开，接受被拆迁人和社会各界的监督，确保拆迁行为规范，安置补偿标准统一。去年我市仅用1个月多一点的时间就全面完成了城区和开发区共1300多户的拆迁任务，进展快、效果好。四是规范招标采购管理。工程招投标和政府采购是特别容易产生权力寻租的领域。为规范