浅谈施工合同管理中的问题及其对策

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1、浅谈施工合同管理中的问题及其对策摘要：对合同管理中容易混淆的几个概念进行阐述，同时结合当前合同管理过程中所遇到的突出问题进行分析和探讨，并提出积极的预防见解。在工程项忖的全过程、多方位的造价管理屮，合同管理具有独特的地位。合同管理的任务是通过正确理解合同条款的内容来解决合同执行过程中遇到的问题，解析合同条款和相关概念的理解，依据合同对工程项口实施全范围的管理，从而让承包商落实成木、工期、质量等管理H标。作为工程合同的管理者，将一些敏感的突出问题进行解析，结合自己当前的工作，提出和关见解以供参考。一、对合同相关概念的理解1

2、.变更的概念和内容变更是对施工合同所做的修改、改变，从理论上说，变更就是施工合同状态的改变，包括合同内容、合同结构、合同表现形式等的改变。一般核电工程进度要求较高，设备、图纸受上游条件制约，工程情况比较复杂，故招标阶段一般均未完成施工图设计，因此在施工合同签订后的实施过程中不可避免会发生变更。变更主耍有以下形式：增加或减少合同中任何一项工作内容；增加或减少合同中关键项冃的工程量（超过专用合同条款规定的白分比）；取消合同中任何一项工作；改变合同中任何一项工作的标准和性质；改变工程建筑物的形式、膨、标高、位置或尺寸；改变合同

3、中任何一项工程的完成H期或改变己批准的施工顺序；追加未完工程所需的任何额外工作以及上述改变而影响的合同总价的增加或减少。2.合同内项目和合同外项目的区分实际工作屮还存在合同内项日和合同外项日的区分，一般合同内和合同外所说的合同是针对合同订立Z时的原合同，但合同的状态是可以改变的，它的改变主要是通过变更等形式改变合同的内容或将合同外的工作项目纳入合同内。往往要完成一项合同时，必须完成在原合同屮没有包含的内容，即合同外项目。这就需要发布变更，以变更的形式将之纳入合同管理，这时就可称之为合同内项H了。例如：新建一栋楼，虽然原图

4、纸上没有排洪沟、围墙、室外道路等附属设施，但合同条款合同范I韦I屮列明该儿项内容，合同清单中也未列明，这个该如何判断。其实这属于合同外项H,如果想要将合同外项口转化为合同内项口需要通过一个变更的形式，这就涉及到变更费用，工程管理过程中经常需耍区分或明确某个项目是属于合同内还是合同外，从而确定是否需要进行变更。设计变更与施工变更的区分一般工程变更分为设计变更和施工变更两类，设计变更是指直接对工程设计进行的变更，施工变更是指由于施丄条件、环境和工期等的改变从而引起的资源投入和施工方法的变更。但两者的结果第一样的，都导致承包人

5、资源投入和施工方法的变化，但产生的原因不同，这是对两者进行区分的关键。设计变更应主要由设计单位来确定，施工变更应由监理工程师提出意见。常见的现象是设计变更是指施工图编制出來后，经过设计单位、建设单位和承包人洽商同意对施工图进行的局部修改。当然在投标和签订合同过程后，由于招标图纸是合同的一部分，因此施工图中相对于招标图纸的变化也是变更。很多工程在招标阶段没有完成施工图设计，因此开工后施工图对于招标设计图纸的调整就形成了变更，这也是工程变更发生的主要原因。我们核电现场也经常遇到的情况便是这种，甚至常常因为一些变更由于工程量的

6、变化而涉及到单价的调整，或者是新增项目就需要重新确定单价。1.变更和索赔的区分施工索赔是指在工程的建筑、安装阶段，建设工程合同的一方当事人因对方不履行合同义务或应由对方承担的风险事件发生而遭受的损失，向对方提出的赔偿或者补偿的要求。在工程实践屮，一般把承包人提出的赔偿或者补偿叫索赔，把发包人提出的赔偿或者补偿耍求叫反索赔。变更和索赔的主要区别有以下几点：(1)产生的形式不同，变更需通过发布变更指令后予以实丿施，而索赔的产生式不以人的意志为转移的；(2)成立的条件不一样。变更口发出变更指令时即成立，而索赔的成立首先应在规定

7、的时限内发出索赔意向通知，然后定期提交索赔的证明材料，索赔事件结束后捉交索赔报告；(1)费用计算的方式和内容不同。变更确认后，将按合同规定的人工、材料、机械台班费和取费标准计算单价和总价，它包含乐包人应得到的利润等所有费用。索赔仅仅发包人是对承包人所受损失进行补偿，补偿费用中不包含利润，故在合同进行窝工、赶工补偿时，应该刨除承包商的利润诉求，因为利润己经在合同总价里予以体现。按照索赔的目的，我们可以将索赔分为工期索赔和费用索赔，当中难处理的是费用索赔。费用索赔的主要内容有窝工费用索赔、资源投入费用索赔以及功效降低费用索赔

8、。窝工费用索赔和资源投入费用索赔比较容易处理，因为该部分内容可以通过现场签证的方式，记录现场的实际悄况，这也是我们台山项目目前技术和商务取得成果的方式。但是功效降低费用索赔就是我们常说的赶T费用索赔，赶工费用索赔的的方式一般都会容易引起争议。第一功效降低费用索赔的计算方法在事前未约定，赶工过程屮双方没有人记录或核实赶